ΑΝΑΛΥΣΗ – Θα μπορούσαν να ομαλοποιηθούν οι σχέσεις Τουρκίας-ΕΕ;

Αυτή η απόκλιση είναι πράγματι πολύ ενδιαφέρουσα διότι όταν ο Τραμπ ήρθε για πρώτη φορά στην εξουσία στις ΗΠΑ και παρείχε τα πρώτα παραδείγματα εξωτερικής πολιτικής του Τραμπισμού, οι Ευρωπαίοι ήταν απασχολημένοι με την ανακοίνωση της «παγκόσμιας στρατηγικής» της ΕΕ, δηλαδή, ήταν απασχολημένοι με τον ισχυρισμό ότι Η Ευρώπη ήταν παγκόσμιος ηθοποιός. Επιπλέον, υπό το φως των εμπειριών της, η ΕΕ, στις σχέσεις της με την Ουάσινγκτον, ήθελε να διατηρήσει την αυτονομία της – τη στρατηγική αυτονομία, για να είναι ακριβής – όταν διακυβεύονταν τα συμφέροντά της. Παρ ‘όλα αυτά, η ΕΕ δυσκολεύτηκε να αναπτύξει μια δυτική εναλλακτική σκέψη ή έδαφος για δράση κατά της Αμερικής του Τραμπ.

Καταρχάς, πρέπει να αποδεχθούμε ότι οι πολιτικές που εφαρμόζει η κυβέρνηση Trump εναντίον των Βρυξελλών περιόρισαν την ικανότητα της ΕΕ να ενεργεί αυτόνομα, τόσο στρατιωτικά όσο και πολιτικά. Για παράδειγμα, οι μηχανισμοί που θέσπισε η ΕΕ – παρά την αντίθεση των ΗΠΑ – για παράκαμψη κυρώσεων κατά του Ιράν (συμπεριλαμβανομένου του INSTEX) και για τη διατήρηση της πυρηνικής συμφωνίας του 2015 απέτυχαν. Στην πραγματικότητα, οι Βρυξέλλες μπόρεσαν να χρησιμοποιήσουν το INSTEX, που εφαρμόστηκε για να παρακάμψει τις κυρώσεις που επέβαλε η Ουάσιγκτον και προκειμένου να συνεχίσει το εμπόριο με το Ιράν, μόνο μία φορά, και αυτό ήταν να μεταφέρει φάρμακα στην Τεχεράνη. Δεύτερον, η απόσυρση της Βρετανίας από την ΕΕ (Brexit), τόσο από στρατιωτική όσο και από πολιτική άποψη, άφησε τις Βρυξέλλες ψηλές και στεγνές σε μια εποχή σκληρών και μαλακών θεμάτων ασφάλειας που είχαν ήδη αποδειχθεί ότι ήταν πολύ απαιτητικά. Τρίτον, η ΕΕ είχε έναν πολύ δύσκολο χρόνο να συγκεντρώσει τα 27 κράτη μέλη στην ίδια ατζέντα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, όχι μόνο με λόγια αλλά στην ουσία. Καθώς η γραφειοκρατία της ΕΕ μείωσε το πεδίο των διαπραγματεύσεων για τα κριτήρια της ΕΕ, προέκυψαν σημαντικά κενά και διαφορές απόψεων μεταξύ των 27 κρατών μελών. Τα τελευταία χρόνια, επομένως, η ΕΕ απέτυχε να αναπτύξει μια ισχυρή πολιτική στον τομέα της κοινής ασφάλειας και της εξωτερικής πολιτικής, αρκετά ισχυρή για την επίλυση των εκκρεμών ζητημάτων. Η ΕΕ δεν κατάφερε να διεκδικήσει έναν αποτελεσματικό παράγοντα ικανό να σταθμίσει την πυρηνική κρίση του Ιράν, την κρίση της Ανατολικής Μεσογείου, το ζήτημα του Καραμπάχ ή το ισραηλινο-παλαιστινιακό ζήτημα.

Εν συντομία, από τη Συμφωνία του Μάαστριχτ, οι Βρυξέλλες προσπάθησαν να αναπτύξουν μια κοινή εξωτερική πολιτική, αλλά, αντίθετα, συνέχισαν να συγκλονίζουν παρά όλες τις θεσμικές αποφάσεις που έχουν ληφθεί και δεν ανταποκρίνονται στις αξιώσεις της για στρατηγική αυτονομία, δηλαδή στην γραμμή εξωτερικής πολιτικής που έπρεπε να είναι ανεξάρτητη από τις ΗΠΑ. Κατά συνέπεια, η επικρατούσα διάθεση στις Βρυξέλλες αντικατοπτρίζει την επιθυμία για μια πιο λογική διοίκηση στις ΗΠΑ που δεν θα αγνοήσει τις επιθυμίες της ΕΕ. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η νίκη του Joe Biden στις προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ στις 3 Νοεμβρίου 2020, θεωρήθηκε ως σημαντική ευκαιρία για την ΕΕ. Ωστόσο, δεν είναι γνωστό πόσο μπορεί κανείς να βασιστεί στη δέσμευση των ΗΠΑ να ανακτήσει την παγκόσμια ηγεσία, καθώς η επιδρομή του Κάπιτολ Χιλ στις 6 Ιανουαρίου έφερε τα προβλήματα της κυβέρνησης Μπάιντεν και τη βαθιά πόλωση των ΗΠΑ. Ως αποτέλεσμα, οι Βρυξέλλες, που από καιρό απέτυχαν να επιτύχουν ενότητα και αρμονία στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ, αλλά δεν θέλουν να βάλουν όλα τα αυγά τους στο καλάθι των ΗΠΑ, χρειάζονται εφεδρικά σχέδια. Σε αυτό το σημείο, τα πιθανά οφέλη της εξομάλυνσης με την Τουρκία έχουν ήδη αρχίσει να συζητούνται.

Είναι δυνατόν να παραδοθεί ένα νέο φύλλο για τις σχέσεις Τουρκίας-ΕΕ;

Παρά τα σκαμπανεβάσματα, οι σχέσεις Τουρκίας-ΕΕ τείνουν να βρίσκονται σε τροχιά αργής προόδου. Τα τελευταία χρόνια, ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ προσπαθούν να κάνουν ομήρους τις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας. Η ελληνοκυπριακή και η ελληνική μαύρη προπαγάνδα εναντίον της Τουρκίας στοχεύουν στην πραγματικότητα να ανοίξουν περισσότερο χώρο για τις μινιμαλιστικές απαιτήσεις της Νότιας Λευκωσίας και της Αθήνας στη Μεσόγειο και στο Αιγαίο, χρησιμοποιώντας την αντι-Τουρκική πολιτική ως πρόσχημα. Η Γαλλία και η Αυστρία υποστήριξαν μερικές φορές αυτήν την προπαγάνδα για λαϊκιστικούς λόγους. Ωστόσο, οι προσπάθειες να μετατραπούν οι μινιμαλιστικοί ισχυρισμοί της Αθήνας και της Ελληνοκυπριακής Διοίκησης της Νότιας Κύπρου (GCA) σε πολιτική της Ένωσης, κατηγορώντας την Άγκυρα ότι ακολουθεί επιθετική πολιτική, δεν ήταν επιτυχής, όπως αποδεικνύεται από τις πρόσφατες συνόδους κορυφής και συναντήσεις της ΕΕ. Σε αυτό το σημείο, μπορούμε να δηλώσουμε ότι η Ένωση έχει βρει μια διφορούμενη φόρμουλα. Αφενός, κατά τη διάρκεια της περιόδου από τη σύνοδο κορυφής της ΕΕ για τη Μεσόγειο (Med 7) έως τη σύνοδο κορυφής για το ευρώ στις 10-11 Δεκεμβρίου, χώρες όπως η Ουγγαρία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Μάλτα, και κυρίως η Γερμανία, ως ο Πρόεδρος της Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το οποίο βλέπει τα νόμιμα δικαιώματα της Τουρκίας, και κατ ‘επέκταση, η Τουρκική Δημοκρατία της Βόρειας Κύπρου (ΤΔΒΚ) στη Μεσόγειο θετικότερα, έδειξε σε διαφορετικές περιπτώσεις ότι δεν θα επέτρεπε στην ΕΕ να επιβάλει κυρώσεις στην Τουρκία. Ωστόσο, από την άλλη πλευρά, η ΕΕ υιοθέτησε μια πολιτική αναβολής, αποφεύγοντας να κάνει το τελικό βήμα που θα ανατρέψει ένα νέο φύλλο για τις σχέσεις μεταξύ των Βρυξελλών και της Άγκυρας αποτυγχάνοντας να εμποδίσει φορείς όπως η Ελλάδα και η GCA να αναδείξουν τα νόμιμα δικαιώματα της Τουρκίας ως πρόβλημα. Πράγματι, δηλώθηκε στη Διάσκεψη Κορυφής των Ηγετών της ΕΕ τον Δεκέμβριο ότι η πιθανή επιβολή κυρώσεων κατά της Τουρκίας θα συζητηθεί ξανά στην Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Κορυφής στις 25-26 Μαρτίου 2021.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η πρωτοβουλία να σπάσει αυτόν τον φαύλο κύκλο προήλθε από την Τουρκία. Αξιωματούχοι της ΕΕ, οι οποίοι στην πραγματικότητα είχαν θετικές προσδοκίες για διατλαντικές σχέσεις, αλλά συνειδητοποίησαν γρήγορα τις πιθανές αβεβαιότητες που περιμένουν οι ΗΠΑ μετά την καταιγίδα του Κογκρέσου των ΗΠΑ στις 6 Ιανουαρίου, φαίνεται να έχουν πάρει την ευκαιρία να απαντήσουν στις εποικοδομητικές διπλωματικές εκκλήσεις της Άγκυρας. Εν πάση περιπτώσει, η αλλαγή του λόγου πολλών κρατών μελών της ΕΕ προς την Τουρκία δείχνει ότι το διπλωματικό κανάλι που άνοιξε η Άγκυρα θα μπορούσε πραγματικά να βοηθήσει στην αποκατάσταση των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας. Η τελευταία επιστολή του Γάλλου Προέδρου Εμμανουήλ Μακρόν προς τον Πρόεδρο της Τουρκίας Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, στην οποία ο Μακρόν προτείνει την ανάπτυξη διμερών σχέσεων, προαναγγέλλει μια θετική αλλαγή.

Αυτά τα θετικά σημάδια από την ΕΕ δεν σχετίζονται μόνο με το αβέβαιο πολιτικό περιβάλλον στις ΗΠΑ και το άνοιγμα της Τουρκίας από τις πόρτες της διπλωματίας · έχουν έναν άλλο λόγο. Οι πολιτικές με επίκεντρο τον ανταγωνισμό κατά της Άγκυρας έχουν ωφελήσει τους ηθοποιούς που ακολουθούν αυτές τις πολιτικές. Στην πραγματικότητα, ο κίνδυνος περαιτέρω ριζοσπαστικοποίησης της τρέχουσας ατμόσφαιρας μείωσε περαιτέρω τις πιθανότητες του Macron να λάβει πολιτική αναγνώριση από τον Γάλλο λαό που αγωνίζεται με οικονομικά και συναφή με την πανδημία προβλήματα. Εν τω μεταξύ, η αδιαφορία της Άγκυρας για τις πρόσφατες προκλήσεις της Ελλάδας και την ιεράρχηση της πολύπλευρης διπλωματίας κινείται με τρόπο που δεν θα έβλαπτε τα δικαιώματά του στο Αιγαίο και τη Μεσόγειο, έσβησε τις ελπίδες των αντιπάλων της Άγκυρας στην ΕΕ. Αυτό που κρύβεται πίσω από τα πρόσφατα θερμά μηνύματα από την ΕΕ προς την Τουρκία, όπως δήλωσε ο Πρόεδρος μας Ερντογάν, είναι «η ισχυρή βούληση και η αποφασιστικότητα της Άγκυρας ότι έχει αποδείξει σε ολόκληρο τον κόσμο σε κρίσιμα ζητήματα όπως η Ανατολική Μεσόγειος και το Καραμπάχ». Εν συντομία, ο πιο ουσιαστικός παράγοντας που ωθεί την ΕΕ να ξεκινήσει εκ νέου διάλογο με την Τουρκία είναι η πολιτική για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ του πίνακα διαπραγματεύσεων και των επιτόπιων δράσεων, που υλοποιούνται από την Άγκυρα με μεγάλη αποφασιστικότητα.

Είναι πολύ σημαντικό το γεγονός ότι η Γερμανία, που γνωρίζει την μεταβαλλόμενη ατμόσφαιρα, έχει κάνει ένα πρωτοποριακό βήμα εντός της ΕΕ, στέλνοντας τον Γερμανό υπουργό Εξωτερικών Maas στην Άγκυρα για να ανταποκριθεί στις επανειλημμένες εκκλήσεις της προς τα μέλη της ΕΕ, ακόμη και την Ελλάδα, για τη χρήση των διπλωματικών καναλιών. Αν και αυτό το βήμα δεν είναι αρκετό για να ανατρέψει ένα νέο φύλλο, εξακολουθεί να μετρά ως υποστήριξη που επεκτείνεται από τη Γερμανία σε αναγνώριση της πεποίθησης ότι «δεν μπορεί να υπάρξει Ευρώπη χωρίς Τουρκία και καμία Τουρκία χωρίς Ευρώπη», όπως είπε ο Πρόεδρος Ερντογάν σε διάφορα περιστάσεις. Ομοίως, πριν από την επίσκεψη του υπουργού Εξωτερικών Μεβλούτ Καβούσογλου στις Βρυξέλλες στις 21 Ιανουαρίου, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ Γιόσεπ Μπόρελ δήλωσε ότι οι σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας ήταν καλύτερες σε σύγκριση με το περασμένο καλοκαίρι. Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen αναμένεται να επισκεφθεί την Τουρκία στα τέλη Ιανουαρίου και οι διερευνητικές συνομιλίες μεταξύ Ελλάδας και Τουρκίας συνεχίστηκαν στις 25 Ιανουαρίου, οι οποίες δείχνουν ότι το διπλωματικό κανάλι μεταξύ Άγκυρας και Βρυξελλών έχει ανακτήσει δυναμισμό.

Παρά την κίνηση της διπλωματίας, οι προσδοκίες της Άγκυρας για την έναρξη μιας νέας εποχής στις σχέσεις Τουρκίας-ΕΕ είναι σαφώς σαφείς: μεταρρύθμιση και επαναδιαπραγμάτευση της τελωνειακής ένωσης, χορήγηση ελευθέρωσης των θεωρήσεων, εκπλήρωση των απαιτήσεων της συμφωνίας για τους πρόσφυγες και δέουσα προσοχή στην πρόταση της Άγκυρας για τη σύγκληση ενός αποκλειστικού συνεδρίου για τη συζήτηση θεμάτων της Ανατολικής Μεσογείου

Η ΕΕ χρειάζεται μια ιστορία επιτυχίας

Σε αυτό το στάδιο, κανείς δεν αναμένει ότι αυτά τα βαθιά ριζωμένα ζητήματα μεταξύ των δύο πλευρών θα επιλυθούν εν μία νυκτί. Παρ ‘όλα αυτά, ελπίζουμε ότι η ΕΕ έχει καταλάβει επιτέλους το γεγονός ότι η Τουρκία είναι απαραίτητη για την ευρωπαϊκή ασφάλεια. Επιπλέον, το γεγονός ότι τα μέλη της ΕΕ, τα οποία δεν μπορούν να διαμορφώσουν μια κοινή εξωτερική πολιτική μεταξύ τους, προς το παρόν δεν έχουν επισημάνει τις αντι-Τουρκικές πολιτικές της Ελλάδας και τους υποστηρικτές της, μας δίνει ελπίδα και αισιοδοξία όσον αφορά την πρωτοβουλία της Άγκυρας για τη δημιουργία νέο κανάλι διαλόγου με τις Βρυξέλλες. Φυσικά, υπάρχει μια ομάδα χωρών στην ΕΕ, πρώτη και κύρια Ελλάδα, που θέλουν να σαμποτάρουν αυτό το κανάλι. Πράγματι, είναι ήδη σαφές ότι η Αθήνα θέλει να ωθήσει τα όρια της υπομονής της Τουρκίας για το περιεχόμενο των διερευνητικών συνομιλιών. Ωστόσο, η Άγκυρα, η οποία τώρα έχει πολύ ισχυρή θέση στο έδαφος, έχει ήδη αναλάβει δράση για τη δημιουργία νέου διαλόγου με την ΕΕ βάσει της αρχής της ίσης κυριαρχίας. Ελπίζουμε ότι οι Βρυξέλλες, των οποίων τα όνειρα της στρατηγικής αυτονομίας έχουν αναβληθεί διαρκώς, θα εκμεταλλευτούν αυτήν την ευκαιρία και ότι θα ξεκινήσει μια διαδικασία που μπορεί να παράγει αποτελεσματικά και θετικά αποτελέσματα σε επίπεδο περιφερειακών πολιτικών. Με αβεβαιότητα στις ΗΠΑ να συνεχίζεται, η ΕΕ, περισσότερο από την Τουρκία, πρέπει να επιβεβαιώσει την παρουσία της μέσω μιας επιτυχημένης ιστορίας.

* Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι δικές του συγγραφέα και δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα τη συντακτική πολιτική του Anadolu Agency.

* Μεταφράστηκε από τα τουρκικά από τον Aysenur Albayrak

Ο ιστότοπος του Anadolu Agency περιέχει μόνο ένα μέρος των ειδησεογραφικών ειδήσεων που προσφέρονται σε συνδρομητές στο AA News Broadcasting System (HAS) και σε συνοπτική μορφή. Επικοινωνήστε μαζί μας για επιλογές συνδρομής.