Η απόφαση του Ισραήλ να δημιουργήσει διπλωματικές σχέσεις με το Κοσσυφοπέδιο έδωσε για άλλη μια φορά το επίκεντρο των πέντε χωρών της ΕΕ που αρνούνται να αναγνωρίσουν την πρώην επαρχία της Σερβίας ως ανεξάρτητο κράτος. Εξηγούμε τους λόγους πίσω από την άρνησή τους.
Ο αυστριακός ευρωβουλευτής Lukas Mandl απάντησε αυτήν την εβδομάδα στις ειδήσεις ότι το Ισραήλ θα αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο ως ανεξάρτητη χώρα λέγοντας ότι ήταν ένα μήνυμα προς τις πέντε χώρες της ΕΕ που δεν το έχουν κάνει ακόμη.
«Το κράτος του Ισραήλ θα αναγνωρίσει τη Δημοκρατία του Κοσσυφοπεδίου, η οποία είναι η νεότερη πολιτεία της Ευρώπης. Δεδομένου ότι νιώθω φιλία μεταξύ Αυστρίας, Ισραήλ και Κοσσυφοπεδίου, αυτό το βήμα σημαίνει πολλά για μένα. Είναι επίσης ένα σαφές μήνυμα για εκείνα τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν έχουν ακόμη αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο », έγραψε ο Μαντλ Κελάδημα λογαριασμός.
Σύμφωνα με τη Meliza Haradinaj-Stublla, ενεργή υπουργό Εξωτερικών του Κοσσυφοπεδίου, το Ισραήλ φέρνει σε 117 τον αριθμό των χωρών που επί του παρόντος αναγνωρίζουν το νέο κράτος, το οποίο κήρυξε ανεξαρτησία από τη Σερβία το 2008, εννέα χρόνια μετά τη διεξαγωγή 78 ημερών αεροπορικής εκστρατείας του ΝΑΤΟ για να σταματήσει η εθνοτική εκκαθάριση του πλειοψηφικού αλβανικού πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου.
Από τότε τα περισσότερα δυτικά έθνη αναγνώρισαν την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου (πολλά, όπως οι ΗΠΑ, η Γερμανία, η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, το έκαναν αμέσως), αλλά η Σερβία και οι σύμμαχοί της, η Ρωσία και η Κίνα (και οι σύμμαχοί τους με τη σειρά τους) αρνούνται να το πράξουν.
Στη συνέχεια, υπάρχουν οι πέντε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν αναγνωρίζουν το Κοσσυφοπέδιο: Κύπρος, Ελλάδα, Ρουμανία, Σλοβακία, Ισπανία.
Γιατί; Κανένας δεν είναι Σέρβοι (ή Ρώσοι ή Κινέζοι) σύμμαχοι και η Ρουμανία επέτρεψε στο ΝΑΤΟ να χρησιμοποιήσει τον εναέριο χώρο του κατά τη διάρκεια της εκστρατείας βομβαρδισμού του 1999 (παρόλο που η Ρουμανία δεν ήταν τότε μέλος του ΝΑΤΟ).
Και για τους πέντε, το ζήτημα της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου δεν αφορά το Κοσσυφοπέδιο καθαυτό: είναι ζήτημα τοπικής πολιτικής.
Η ερώτηση της Καταλονίας
Ίσως το πιο γνωστό κίνητρο για μη αναγνώριση είναι η Ισπανία, η οποία δεν θέλει να προσφέρει οποιαδήποτε μορφή υποστήριξης στο κίνημα ανεξαρτησίας στην επαρχία της Καταλονίας.
Το 2018, ο τότε πρωθυπουργός της Ισπανίας Μαριάνο Ραχόι προχώρησε στο να αρνηθεί να συμμετάσχει σε σύνοδο κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων που πραγματοποιήθηκε στη βουλγαρική πρωτεύουσα Σόφια, ισχυριζόμενη ότι η παρουσία του Κοσσυφοπεδίου στη σύνοδο κορυφής ήταν απαράδεκτη.
Η σύνοδος κορυφής πραγματοποιήθηκε λιγότερο από ένα χρόνο μετά την πραγματοποίηση δημοψηφίσματος ανεξαρτησίας από την Καταλονία, την οποία η Μαδρίτη προσπάθησε να αποτρέψει. Η επακόλουθη μονομερώς διακήρυξη ανεξαρτησίας της Καταλονίας αγνοήθηκε από την ευρύτερη διεθνή κοινότητα και πολλοί από τους ηγέτες της φυλακίστηκαν.
Αν και επίσημα η στάση της Ισπανίας παραμένει η ίδια, μπορεί να μαλακώνει. Πρότεινε πέρυσι ότι δεν θα είχε κανένα πρόβλημα να αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο εάν επιτευχθεί συμφωνία με τη Σερβία και έχει επίσης καταστήσει σαφές ότι θα αναγνωρίσει μια ανεξάρτητη Σκωτία – και δεν θα αρνηθεί βέτο σε καμία αίτηση ένταξης στην ΕΕ που θα μπορούσε να ακολουθήσει – εάν η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου εγκρίνει ένα νέο δημοψήφισμα.
Η Ισπανία δήλωσε επίσης ότι θα τιμήσει ένα ποδόσφαιρο στο Κοσσυφοπέδιο αργότερα φέτος: οι δύο χώρες έχουν βρεθεί μαζί στον ίδιο προκριματικό όμιλο για το Παγκόσμιο Κύπελλο του 2022. Ενώ το κυβερνητικό όργανο του ευρωπαϊκού ποδοσφαίρου διατηρεί σκόπιμα κάποιες χώρες χωριστά όταν κάνει κληρώσεις (όπως το Γιβραλτάρ και την Ισπανία, την Αρμενία και το Αζερμπαϊτζάν, την Ουκρανία και τη Ρωσία, καθώς και το Κοσσυφοπέδιο και τη Σερβία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και τη Ρωσία), η Ισπανία δεν ζήτησε να γίνει εξαιρείται από το παιχνίδι του Κοσσυφοπεδίου.
Κύπρος & Ελλάδα
Η αντίρρηση της Κύπρου για την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου βασίζεται σε παρόμοιους λόγους, δηλαδή τη συνεχιζόμενη κατοχή της Τουρκίας στο βόρειο τρίτο του νησιού: την de facto Τουρκική Δημοκρατία της Βόρειας Κύπρου (ΤΔΒΚ), που δημιουργήθηκε μετά από πραξικόπημα το 1974 που προσπάθησε να προσαρτήσει το νησί σε Ελλάδα.
Ενώ υπήρξε κάποια περιορισμένη δέσμευση μεταξύ Λευκωσίας και Πρίστινα τα τελευταία χρόνια (και πάλι, η διπλωματία ποδοσφαίρου έχει διαδραματίσει ρόλο: οι δύο χώρες συναντήθηκαν αρκετές φορές), η Κύπρος παραμένει σθεναρά κατά της αναγνώρισης του Κοσσυφοπεδίου έως ότου επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ Πρίστινα και Βελιγραδίου και επικυρώθηκε από τα Ηνωμένα Έθνη.
Η στάση της Ελλάδας έναντι του Κοσσυφοπεδίου υποστηρίζει την Κύπρο. Η Αθήνα διοικεί μια ανεπίσημη πρεσβεία, γνωστή ως Ελληνικό Γραφείο Διασύνδεσης, στην Πρίστινα, και Έλληνες αξιωματούχοι έχουν πει επανειλημμένα ότι η επίλυση της διαφοράς Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας έγκειται στην ολοκλήρωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τα δύο: κάτι που υποστηρίζει ότι υποστηρίζει.
Σλοβακία
Λιγότερο σαφείς, και αναμφισβήτητα πολύ πιο δύσκολο να δικαιολογηθούν, είναι οι αντιρρήσεις για την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου από τη Σλοβακία και τη Ρουμανία, αν και η παρουσία και των δύο χωρών μεγάλων ουγγρικών εθνοτικών μειονοτήτων προσφέρει μερικές ενδείξεις, σύμφωνα με τον Μιλάνο Νιč, τον επικεφαλής του Κέντρου Robert Bosch για Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, Ρωσία και Κεντρική Ασία.
Σε μια δημοσίευση του 2018 που γράφτηκε για μια έκθεση που δημοσιεύθηκε από το Ίδρυμα για την Ανοικτή Κοινωνία του Κοσσυφοπεδίου (KFOS) με θέμα τη σχέση μεταξύ των κρατών της ΕΕ και του Κοσσυφοπεδίου, ο Nič έγραψε:
«Η προοπτική της Σλοβακίας είναι μια βαθύτερη ιστορική ευαισθησία σε θέματα συνόρων και απόσχισης εθνικών μειονοτήτων. Αυτό πηγαίνει μέχρι το τέλος της διάλυσης της Αυστροουγγρικής Μοναρχίας την περίοδο 1918-20, όταν η Σλοβακία εμφανίστηκε για πρώτη φορά σε έναν χάρτη με περιοχές που περιελάμβαναν εθνικές ουγγρικές περιοχές στο νότο της χώρας.
«Κατά τη διάρκεια του Β ‘Παγκοσμίου Πολέμου, η ναζιστική Γερμανία του Χίτλερ ανταμείβει τη σύμμαχό της Ουγγαρία με την αποκατάσταση των παλαιών συνόρων, η οποία ακυρώθηκε με ειρηνευτικό διακανονισμό μετά το 1945. Παρόλο που τέσσερις δεκαετίες κομμουνισμού σταθεροποίησαν τα σύνορα της νότιας Σλοβακίας στον ποταμό Δούναβη, οι παλιές ευαισθησίες ήταν τη δεκαετία του 1990, τροφοδοτούμενα από πολιτικά κόμματα στη Βουδαπέστη απαιτώντας επανένωση των Ούγγρων στη λεκάνη των Καρπαθίων πέρα από τα σύνορα. Αυτή η βαθιά αβεβαιότητα σχετικά με τα σύνορα και τις εθνοτικές μειονότητες ήταν ένας από τους κινητήριους παράγοντες της σλοβακικής διπλωματίας, το έντονο ενδιαφέρον για τις εξελίξεις στα Δυτικά Βαλκάνια τη δεκαετία του 1990 ».
Ωστόσο, όπως εξηγεί και ο Nič, αν και η Σλοβακία δεν έχει αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο, η τελευταία δεκαετία έχει δείξει ότι η Μπρατισλάβα ήταν πρόθυμη να συνεργαστεί με αυτό. Η Σλοβακία διατηρεί επίσημη παρουσία στην Πρίστινα και υπήρξαν συχνές πολιτικές επαφές μεταξύ του Κοσσυφοπεδίου και των Σλοβάκων αξιωματούχων.
Επιπλέον, τον Απρίλιο του 2020, ο πρώην υπουργός Εξωτερικών της Σλοβακίας, Μίροσλαβ Λάιτσακ, διορίστηκε από το Συμβούλιο της ΕΕ ως ειδικός εκπρόσωπός του για το Διάλογο Βελιγραδίου-Πρίστινα και άλλα περιφερειακά θέματα των Δυτικών Βαλκανίων.
Η εντολή του περιλαμβάνει τα καθήκοντα της επίτευξης ολοκληρωμένης εξομάλυνσης των σχέσεων μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου, βελτίωση των σχέσεων καλής γειτονίας και συμφιλίωση μεταξύ των εταίρων στα Δυτικά Βαλκάνια, βοηθώντας τους να ξεπεράσουν την κληρονομιά του παρελθόντος και να συμβάλουν στη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα της δράσης της ΕΕ τα Δυτικά Βαλκάνια.
Ρουμανία
Η κατάσταση είναι παρόμοια για τη Ρουμανία.
Η ουγγρική εθνοτική μειονότητα της χώρας ζήτησε από καιρό την αυτονομία του Székely Land, μια περιοχή που βρίσκεται στην ανατολική Τρανσυλβανία και κατοικούνται κυρίως από τους Ούγγρους. Η αυτονομία ήταν πάντα απορριπτέα από όλα τα πολιτικά κόμματα στη Ρουμανία (ακόμη και οι πιο φιλελεύθεροι Ρουμάνοι πολιτικοί έχουν τη συνήθεια να αφρίζουν στο στόμα με την ίδια λέξη της λέξης αυτονομία) εκτός από τη Δημοκρατική Ένωση των Ούγγρων στη Ρουμανία (UDMR), η οποία ειρωνικά έχει υπήρξε μέρος του κυβερνώντος συνασπισμού της χώρας αρκετές φορές. Πράγματι, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της τρέχουσας κυβέρνησης της χώρας.
Ωστόσο, όπως επισημαίνει ο Paul Ivan, σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής στην Renew Europe στην ίδια έκθεση KFOS, υπάρχει και ένα άλλο θέμα που παίζει για τη Ρουμανία: η αποσχισμένη δημοκρατία της Υπερδνειστερίας στη Μολδαβία.
«Απορρίπτοντας την αναγνώριση των συλλογικών δικαιωμάτων για τις εθνικές μειονότητες, οι ρουμανικές αρχές υποστήριξαν ότι η μονομερής δήλωση ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου ήταν αντίθετη με το διεθνές δίκαιο και ότι έθεσε ένα επικίνδυνο προηγούμενο που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί από άλλα αυτονομιστικά κινήματα, όπως οι φιλο-ρωσικοί αυτονομιστές από Υπερδνειστερία », έγραψε.
Ο Ιβάν αναφέρει ωστόσο ότι, παρά τη συνεχιζόμενη πολιτική του να μην αναγνωρίζει το Κοσσυφοπέδιο, η Ρουμανία ήταν ρεαλιστική και συνεργάστηκε με άλλα κράτη μέλη της ΕΕ σε πρακτικά ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη του Κοσσυφοπεδίου και την ένταξη στην ΕΕ. Η Ρουμανία υπήρξε επίσης ένας από τους κύριους συνεισφέροντες στις διεθνείς αποστολές στο Κοσσυφοπέδιο, όπως η UNMIK, η EULEX και η KFOR.
Δεν υπάρχει αναγνώριση
Πάνω από μια δεκαετία από τότε που το Κοσσυφοπέδιο κήρυξε ανεξαρτησία, η στάση των refuseniks της ΕΕ είναι απίθανο να αλλάξει χωρίς επίσημη συμφωνία μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινα. Αυτό, παρά τη συμφωνία που συμφωνήθηκε στον Λευκό Οίκο πέρυσι (χαιρετίστηκε ως πρωτοποριακή από τον πρώην Πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, αλλά υποτιμάται από σχεδόν όλους τους άλλους), φαίνεται τόσο μακριά όσο ποτέ.
Οι προσεχείς κοινοβουλευτικές εκλογές στο Κοσσυφοπέδιο – προγραμματισμένες για τις 14 Φεβρουαρίου – είναι απίθανο να αλλάξουν τίποτα.
Εάν το εθνικιστικό κόμμα Vetëvendosje – το οποίο θέλει να τροποποιήσει το σύνταγμα του Κοσσυφοπεδίου για να αφαιρέσει το τρίτο άρθρο του, το οποίο απαγορεύει την ενοποίηση του Κοσσυφοπεδίου με άλλες χώρες – τα πάει καλά, τα νερά μπορεί να αλλοιώσουν ακόμη περισσότερο.
Οποιαδήποτε συζήτηση για την ενοποίηση του Κοσσυφοπεδίου με την Αλβανία, κάτι που εμφανίζεται κάθε τόσο, πραγματικά δεν βοηθά.
Σε αντίθεση με πολλές πλατφόρμες ειδήσεων και πληροφοριών, Αναδυόμενη Ευρώπη είναι ελεύθερο να διαβάσει και θα είναι πάντα. Δεν υπάρχει paywall εδώ. Είμαστε ανεξάρτητοι, δεν συνεργαζόμαστε ούτε εκπροσωπούν κανένα πολιτικό κόμμα ή επιχειρηματική οργάνωση. Θέλουμε το καλύτερο για την αναδυόμενη Ευρώπη, τίποτα περισσότερο, τίποτα λιγότερο. Η υποστήριξή σας θα μας βοηθήσει να συνεχίσουμε να διαδίδουμε τα νέα σχετικά με αυτήν την καταπληκτική περιοχή.
Μπορείτε να συνεισφέρετε εδώ. Σας ευχαριστώ.
