Δικαίωμα πρόσβασης στον δημόσιο τομέα περί νόμου του 2017 (184 (I) / 2017) – Απόρρητο

Το 2017, ο νόμος για το δικαίωμα πρόσβασης στον πληροφόρηση του δημόσιου τομέα του 2017 (184 (I) / 2017) τέθηκε σε ισχύ στην Κύπρο και τέθηκε σε ισχύ, μετά από περίοδο 3 ετών, στις 22/12/2020. Ουσιαστικά, ο Νόμος αυτός δίνει το δικαίωμα σε οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες που κατέχει μια δημόσια αρχή στην Κύπρο. Αυτός ο νόμος είναι παρόμοιος με τον βρετανικό νόμο που είναι γνωστός ως νόμος περί ελευθερίας της πληροφόρησης, ωστόσο υπάρχουν περισσότεροι περιορισμοί στον κυπριακό νόμο σε σύγκριση με τον αγγλικό. Η δημιουργία αυτού του νόμου προέκυψε από την ανάγκη για διαφάνεια και λογοδοσία στους πολίτες του δημόσιου τομέα.

Ο νόμος αυτός προβλέπει ότι όταν μια άλλη νομοθεσία ρυθμίζει ένα συγκεκριμένο ζήτημα σχετικά με την παροχή πληροφοριών, ο Ν.184 (Ι) / 2017 δεν θα ισχύει. Επιπλέον, αυτός ο νόμος δεν θα ισχύει όταν υπάρχει νόμος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για ένα θέμα ή όταν υπάρχει δικαστική απόφαση ή απόφαση.

Το παραπάνω δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες δεν υπάρχει σε ορισμένες περιπτώσεις.

Αυτά είναι όταν:

• Το αίτημα για πληροφορίες αφορά προσωπικά δεδομένα.
• Ο αιτών είναι το υποκείμενο των δεδομένων ή τρίτος σε αυτούς. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Νόμου για την Επεξεργασία Προσωπικών Δεδομένων (Προστασία του Προσωπικού) της Κύπρου
• Η αποκάλυψη πληροφοριών που τηρούνται από τη Δημόσια Αρχή.
• Ρυθμίζεται από οποιαδήποτε άλλη ειδική νομοθεσία σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες.
• Είναι ασυμβίβαστο με τις υποχρεώσεις που επιβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση, ή
• Θα αποτελούσε ή θα τιμωρήθηκε ως αδίκημα περιφρόνησης δικαστηρίου.

Όρος “Δημόσια Αρχή”

Όσον αφορά τους φορείς που “εμπίπτουν” στην έννοια του όρου “δημόσια αρχή” στην Κύπρο, είναι οι εξής:

• Οποιοδήποτε υπουργείο, τμήμα, γραφείο, υπηρεσία, επιτροπή και αρχή του δημόσιου τομέα ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή οποιουδήποτε άλλου διοικητικού φορέα ·
• Η Βουλή των Αντιπροσώπων και η δικαστική υπηρεσία ·
• Κάθε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή οργανισμός γενικού συμφέροντος που έχει συσταθεί από το νόμο ·
• Οποιαδήποτε τοπική αρχή ή οργανισμός ·
• Κάθε συμβούλιο ή αρχή που έχει συσταθεί από το νόμο ή από τοπική αρχή ·
• Κάθε νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου που λειτουργεί υπό τον έλεγχο του κράτους ή ανήκει στο κράτος όπως ορίζεται στο άρθρο 5 ·
• Οποιοδήποτε όργανο ή κάτοχος αξιώματος που δεν αναφέρεται ήδη ανωτέρω, εάν ο διορισμός γίνεται: από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας ή το Συμβούλιο Υπουργών, σύμφωνα με τις διατάξεις του πρωτογενούς ή του παράγωγου δικαίου και από οποιονδήποτε υπουργό υπό την ιδιότητά του ως υπουργού.

Ευθύνες δημόσιας αρχής

Όσον αφορά τις ευθύνες της Δημόσιας Αρχής, είναι υπεύθυνη να εγκρίνει και να διατηρεί ένα σχέδιο για τη δημοσίευση πληροφοριών από την αρχή, δηλαδή το σχέδιο δημοσίευσης, αφού λάβει την έγκρισή του από τον Επίτροπο, όπως ορίζεται στο άρθρο 38 του παρόντος Νόμου. .
Το σχέδιο δημοσίευσης είναι ένα σημαντικό εργαλείο επειδή περιέχει τις κατηγορίες πληροφοριών που δημοσιεύει ή σκοπεύει να δημοσιεύσει η δημόσια αρχή, τους τρόπους με τους οποίους δημοσιεύονται ή πρόκειται να δημοσιευθούν οι πληροφορίες κάθε κατηγορίας πληροφοριών και εάν το υλικό είναι ή σκοπεύει να δημοσιεύσει. να είναι διαθέσιμο στο κοινό δωρεάν ή κατά την πληρωμή.

Η διαδικασία αίτησης

Αρχικά, για να είναι σε θέση να αποκτήσει αυτές τις πληροφορίες, ένα νομικό ή φυσικό πρόσωπο πρέπει να υποβάλει γραπτό αίτημα ή αίτημα μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην αρμόδια αρχή στην Κύπρο, η οποία περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

• Το όνομα του αιτούντος ·
• Η διεύθυνση επικοινωνίας του αιτούντος.
• Περιγραφή των ζητούμενων πληροφοριών.

Μπορεί επίσης να περιλαμβάνει στην αίτησή του δήλωση προτίμησης για έναν ή περισσότερους από τους ακόλουθους τρόπους παροχής των ζητούμενων πληροφοριών:

• Ένα αντίγραφο των πληροφοριών σε έντυπη μορφή ή σε οποιαδήποτε άλλη μορφή αποδεκτή από τον αιτούντα ·
• Παροχή εύλογης ευκαιρίας στον αιτούντα να έχει πρόσβαση στο αρχείο που περιέχει τις ζητούμενες πληροφορίες ·
• Περίληψη των πληροφοριών σε έντυπη μορφή ή σε οποιαδήποτε άλλη μορφή αποδεκτή από τον αιτούντα.

Η αρμόδια αρχή δεν υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στις ζητούμενες πληροφορίες όταν μια αίτηση είναι καταχρηστική ή προδήλως παράλογη ή εάν η δημόσια αρχή έχει προηγουμένως απευθυνθεί ή παραχωρήσει πρόσβαση που έχει υποβληθεί από πρόσωπο το οποίο στη συνέχεια υποβάλλει την ίδια αίτηση πριν από εύλογο χρονικό διάστημα εφαρμογή.

Η δημόσια αρχή που έλαβε μια αίτηση για παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες πρέπει να απευθυνθεί και να επεξεργαστεί αυτήν την αίτηση εντός περιόδου τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία παραλαβής, εκτός εάν προβλέπεται στους κανονισμούς μεγαλύτερη περίοδος.

Επίσης, εντός αυτής της περιόδου, η αρμόδια αρχή πρέπει να ενημερώσει γραπτώς τον αιτούντα για το ποσό των αμοιβών που οφείλει για την ολοκλήρωση της αίτησής του, τα οποία ορίζονται στους κανονισμούς ή σε έναν ειδικό νόμο.

Εάν το κόστος παροχής τέτοιων πληροφοριών θεωρείται υπερβολικό, η δημόσια αρχή δεν είναι υποχρεωμένη να παρέχει τις πληροφορίες. Εάν ο αιτών δεν καταβάλει τα τέλη εντός τριών μηνών από την ημέρα που η δημόσια αρχή του κοινοποίησε το ποσό που πρέπει να καταβληθεί, τότε η αρχή απαλλάσσεται από την υποχρέωση παροχής των πληροφοριών αυτών.

Εάν ο αιτών προσδιορίσει στην αίτησή του τον επιθυμητό τρόπο απόκτησης των ζητούμενων πληροφοριών, τότε η δημόσια αρχή θα παράσχει τις πληροφορίες με αυτόν τον τρόπο εάν είναι πρακτικά λογικό, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος παροχής των πληροφοριών με αυτόν τον τρόπο. Διαφορετικά, η δημόσια αρχή αποφασίζει ότι ο τρόπος που καθορίζεται από τον αιτούντα δεν είναι πρακτικά λογικός, τότε θα ειδοποιήσει τον αιτούντα και θα παράσχει τις πληροφορίες με εύλογο τρόπο.

Ο αιτών έχει το δικαίωμα να ενημερώνεται γραπτώς ή μέσω e-mail από τη δημόσια αρχή σχετικά με το εάν η εν λόγω αρχή έχει τις πληροφορίες που ζητούνται στην αίτησή του και εάν είναι προσβάσιμες.

Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένες περιπτώσεις στις οποίες η δημόσια αρχή μπορεί να απορρίψει το αίτημα παροχής πληροφοριών κοινοποιώντας στον αιτούντα την απόφασή του να απορρίψει την αίτηση, αναφέροντας τους λόγους για τους οποίους και βάσει των εξαιρέσεων που επικαλέστηκαν.

Αυτές οι εξαιρέσεις είναι απόλυτες και δεν είναι δυνατή η παροχή πληροφοριών εάν ισχύει οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

• Πληροφορίες στις οποίες ο αιτών έχει πρόσβαση μέσω άλλων μεθόδων ·
• Πληροφορίες που σχετίζονται με ή παρέχονται από δυνάμεις ασφαλείας ·
• Πληροφορίες που περιέχονται σε δικαστικά / δικαστικά αρχεία ·
• Κοινοβουλευτικές πληροφορίες ·
• Οι παρεχόμενες πληροφορίες υπόκεινται σε εμπιστευτικότητα.

Συγκεκριμένα, αποκλείονται επίσης πληροφορίες που ενδέχεται να επηρεάσουν την προστασία της εθνικής ασφάλειας ή πληροφορίες που ενδέχεται να υπονομεύσουν την υπεράσπιση της δημοκρατίας.

Τα καθήκοντα του Επιτρόπου

Ο Επίτροπος Πληροφοριών της Κύπρου έχει τη γενική εποπτεία για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νόμου.

Συγκεκριμένα, είναι ο υπεύθυνος για:

• Έγκριση ή απόρριψη σχεδίων δημοσίευσης ή προσχέδια σχεδίων δημοσίευσης ·
• Αξιολογεί τη συμμόρφωση οποιασδήποτε δημόσιας αρχής με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου και τους κώδικες πρακτικής ·
• Ενημερώνει το κοινό και μπορεί να παρέχει συμβουλές σε οποιοδήποτε άτομο σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νόμου και οποιωνδήποτε άλλων θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του βάσει των διατάξεων του παρόντος Νόμου.
• Εκδίδει οδηγίες σχετικά με την ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου ·
• Εκδίδει συστάσεις και προτάσεις προς τις δημόσιες αρχές και τις δημοσιεύει κατά την κρίση του.
• Αποφασίζει για τις καταγγελίες που του υποβάλλονται ·
• Επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις.

Καταγγελίες στον Επίτροπο

Ο αιτών μπορεί να υποβάλει καταγγελία στον Επίτροπο, σε συγκεκριμένη μορφή, σε περίπτωση που θεωρεί ότι έχει παραβιαστεί η διάταξη του νόμου από δημόσια αρχή κατά την παροχή πληροφοριών. Ο Επίτροπος, κατά τη διάρκεια της εξέτασης μιας τέτοιας καταγγελίας που του υποβλήθηκε, μπορεί να καλέσει τη δημόσια αρχή να εκφράσει τις απόψεις της για συγκεκριμένα θέματα και έχει την εξουσία να διατάξει προσωρινά μέτρα για να εξασφαλίσει την πρόσβαση στις πληροφορίες στον αιτούντα.

Ο Επίτροπος, αφού εξέτασε την καταγγελία που υπέβαλε, εκδίδει δεσμευτική απόφαση. Ωστόσο, ο αιτών / καταγγέλλων στον οποίο ελήφθη η απόφαση του Επιτρόπου, μπορεί να υποβάλει ένσταση κατά της απόφασης εντός δεκατεσσάρων (14) ημερών από την ημέρα κοινοποίησης της απόφασης. Παρομοίως, μια δημόσια αρχή μπορεί, αφού ενημερωθεί για την απόφαση του Επιτρόπου να της διατάξει να παρέχει πρόσβαση στις πληροφορίες που διαθέτει, μπορεί να υποβάλει ένσταση εναντίον της εντός δεκατεσσάρων (14) ημερών, δηλώνοντας ότι δεν είναι δυνατόν για το κοινό αρχή να συμμορφώνεται εντός της καθορισμένης περιόδου για την παροχή πληροφοριών ή ανά πάσα στιγμή για τεχνικούς ή οικονομικούς λόγους ή επειδή οι ζητούμενες πληροφορίες είναι εξαιρούμενες πληροφορίες ή επειδή η αποκάλυψη των ζητούμενων πληροφοριών θέτει σε σοβαρό κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον.

Αναμφίβολα, αυτός ο νόμος είναι ένα σημαντικό και χρήσιμο εργαλείο στα χέρια της κοινωνίας και των πολιτών της, όπου θα διευκολύνει την πρόσβαση σε χρήσιμες και απαραίτητες πληροφορίες σε διάφορους τομείς και υπηρεσίες. Η εφαρμογή του νόμου διασφαλίζει την ενίσχυση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας του κοινού και του ευρύτερου δημόσιου τομέα και διασφαλίζει την ίση μεταχείριση των πολιτών.

Ο νόμος αυτός είναι ένα ισχυρό εργαλείο για τους πολίτες, καθώς αναγνωρίζει το δικαίωμά τους να ζητούν και να λαμβάνουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, πληροφορίες που κατέχουν οι Δημόσιες Αρχές προκειμένου να ελέγχουν τις Πράξεις και τις Αποφάσεις των Διοικητικών οργάνων.

Το περιεχόμενο αυτού του άρθρου προορίζεται να παρέχει έναν γενικό οδηγό για το θέμα. Θα πρέπει να αναζητήσετε ειδικές συμβουλές σχετικά με τις συγκεκριμένες περιστάσεις σας.