Annie Pforzheimer, Andrew Hyde και Jason Criss Howk
Γυναίκες δικαστές και εργαζόμενοι στα μέσα ενημέρωσης σκοτώθηκαν από ένοπλους στο Αφγανιστάν σε ανησυχητικές επιθέσεις τους τελευταίους δύο μήνες. Οι ηγέτες της κοινωνίας των πολιτών στοχεύονται επίσης, και ορισμένοι εγκαταλείπουν τη δουλειά τους ή εγκαταλείπουν τη χώρα. Αυτές οι καταστροφικές επιθέσεις στέλνουν ένα χαλαρό μήνυμα σε άλλους, ειδικά σε γυναίκες, που τολμούν να συμμετάσχουν στη δημόσια ζωή του Αφγανιστάν. Τα Ηνωμένα Έθνη και Η ανεξάρτητη επιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων του Αφγανιστάν και οι δύο ανέφεραν μια απότομη αύξηση σε τέτοιου είδους επιθέσεις κατά το παρελθόν έτος. Αυτές οι συνθήκες εγείρουν περαιτέρω ερωτήματα σχετικά με το μέλλον της ειρηνευτικής διαδικασίας και την ικανότητα της αφγανικής κυβέρνησης να διατηρήσει την ασφάλεια εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες αποσύρουν πλήρως τα στρατεύματά τους.
Οι δολοφονίες είναι κάτι περισσότερο από απώλειες ζωών και θα πρέπει να αποτελούν σοβαρό πρόβλημα για τους διεθνείς υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Υπονομεύουν την ελευθερία της έκφρασης, την εμπιστοσύνη στην κυβέρνηση και τη σταθερότητα της χώρας. Σιωπούν σημαντικές φωνές και οδηγούν τον πολιτικό λόγο και τη διαφωνία προς την κατεύθυνση της βίαιης σύγκρουσης. Είναι ισχυρές δυνάμεις χαλάρωσης που θέτουν σε κίνδυνο τη δυνατότητα για διαρκή ειρήνη που θέλουν οι Αφγανοί.
Spoilers Ειρήνης
Τα κίνητρα του Spoilers ποικίλλουν. Μπορεί να πιστεύουν ότι μια αναδυόμενη ειρήνη θα απειλήσει τη δύναμή τους ή την παγκόσμια άποψη. Ή μπορεί να είναι εγκληματίες που επωφελούνται από το χάος, τρομοκράτες που επιδιώκουν να αποθαρρύνουν τον πληθυσμό, ακόμη και μέρη στις διαπραγματεύσεις που θέλουν να αλλάξουν τις πιθανότητες προς όφελός τους.
Είναι παρήγορο να γνωρίζουμε ότι η παρουσία spoilers στο Αφγανιστάν είναι μια προβλέψιμη πραγματικότητα. Μελέτη του Πανεπιστημίου των Ηνωμένων Εθνών για την οικοδόμηση της ειρήνης και των spoilers σημείωσε ότι, ιστορικά, η επιτυχία των ειρηνευτικών διαπραγματεύσεων δεν μετράται από την απουσία βίας κατά τη διάρκεια αυτών, αλλά από το «εάν η ειρηνευτική διαδικασία μπορεί να συνεχιστεί παρά τα περιστατικά βίας, εάν η βία δεν επιτρέπεται να περιστραφεί εκτός ελέγχου.” Για παράδειγμα, το 1992 μια εκστρατεία τρόμου εναντίον των Μαύρων Νοτιοαφρικανών από ανώνυμους ένοπλους συνέχισε δίπλα-δίπλα με διαπραγματεύσεις – έως ότου η σφαγή δεκάδων ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, οδήγησε τον Nelson Mandela να αναστείλει τις διαπραγματεύσεις. Οι συνομιλίες επαναλήφθηκαν μήνες αργότερα όταν η κυβέρνηση είχε λάβει μέτρα για τον έλεγχο της βίας και ολοκληρώθηκε με μια επιτυχημένη πολιτική μετάβαση το 1994.
Εάν δεν γίνει κάτι, το Αφγανιστάν θα δει ακόμη πιο στοχευμένες δολοφονίες πολιτικών μετριοπαθών και εκείνους που υποστηρίζουν συμβιβασμούς από έξω από το σύστημα. Ακόμα κι αν υπάρχουν σημαντικές ανακαλύψεις στις συνομιλίες στη Ντόχα, η βία μπορεί να μεταλλαχθεί για να περιλαμβάνει παραβιάσεις μελλοντικής συμφωνίας ή κατάπαυσης του πυρός. Ένα κύμα παρόμοιων δολοφονιών που στοχεύουν ηγέτες της κοινωνίας των πολιτών και πρώην αντάρτες στην Κολομβία έχει απειλήσει την ειρηνευτική συμφωνία του 2016. Οι spoilers έχουν εκτροχιάσει με επιτυχία πολλές διαδικασίες Ισραήλ-Παλαιστίνης, προσπάθειες προσέγγισης της Κύπρου και ειρηνευτικές συμφωνίες της Αγκόλας το 1991, με κόστος δεκάδες χιλιάδες ζωές.
Τί μπορεί να γίνει
Με επείγουσα ανάγκη, η διεθνής κοινότητα θα πρέπει να συνεχίσει τις δηλώσεις αλληλεγγύης και καταδίκης της βίας και να υποστηρίξει τις προσπάθειες του αφγανικού στρατού, της αστυνομίας και των πολιτικών αρχών να βρει και να διώξει τους υπεύθυνους για το κύμα των δολοφονιών και των βομβιστικών επιθέσεων. Οι περισσότεροι Αφγανοί θέλουν ειρήνη, και οι spoilers και οι τρομοκράτες που θέλουν να συνεχίσουν τον πόλεμο δεν έχουν ευρεία υποστήριξη.
Μια ορατή αλλά βαθμονομημένη κυβερνητική απάντηση σε spoilers είναι ο καλύτερος τρόπος αντιμετώπισης τους χωρίς να διευρυνθεί περαιτέρω η σύγκρουση ή να τους δοθεί ακούσια λαϊκή υποστήριξη. Απαιτεί αποτελεσματικές στρατιωτικές επιχειρήσεις αντιτρομοκρατίας, προσπάθειες επιβολής του νόμου και πολιτική αποτροπή στρατολόγων. Τα διακυβεύματα είναι υψηλά, αλλά άλλες βίαιες συγκρούσεις έχουν περατωθεί. Οι Συμφωνίες της Βόρειας Ιρλανδίας του 1998 μόλις επέζησαν από τον αντίκτυπο των βίαιων αντιφρονούντων, αλλά κατάφεραν να το πράξουν μέσω μιας αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ της Υπηρεσίας Ασφαλείας του Ηνωμένου Βασιλείου (MI5) και της αστυνομικής υπηρεσίας της Βόρειας Ιρλανδίας. Ενώ αυτά τα δύο ιδρύματα ασφαλείας ήταν καλά εδραιωμένα και υποστηριζόμενα από τις αντίστοιχες εκδόσεις τους, η εστίασή τους στον έλεγχο των αντιφρονούντων νωρίς και αποφασιστικά εξακολουθεί να φέρνει μαθήματα για το Αφγανιστάν σήμερα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η μη βίαιη κριτική για την ειρηνευτική διαδικασία έχει τη θέση της. Στις ειρηνευτικές προσπάθειες σε όλο τον κόσμο, η θετική δέσμευση οδήγησε στην ένταξη των προηγουμένως περιθωριοποιημένων ομάδων και πιο συστηματικών και διαρκών μεταρρυθμίσεων από εδραιωμένες ελίτ – οδηγώντας σε σαφέστερα μηνύματα από τη διεθνή κοινότητα σχετικά με τη συμπεριφορά που θα γίνει ανεκτή. Στο Αφγανιστάν, αυτή η προσθετική δέσμευση προέρχεται από εκείνους στην κυβέρνηση, την ηγεσία των μειονοτικών εθνών, τις γυναικείες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τα μέσα ενημέρωσης. Λόγω αυτών των προσπαθειών, υπάρχουν περισσότερες φωνές που εκπροσωπούνται στις συνομιλίες και στην κοινωνία, καθώς το Αφγανιστάν καθορίζει τις αποδεκτές επαναληπτικές διαπραγματεύσεις του.
Ωστόσο, οι spoilers μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν μη βίαια μέσα τα οποία πρέπει να καταδικάσει η διεθνής κοινότητα. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει επιχειρήσεις πληροφοριών ή προπαγάνδα για να καταστρέψει τη φήμη των μαχητών και των θεσμών. Όλοι πρέπει να είναι προσεκτικοί στην επανάληψη αβάσιμων ισχυρισμών εναντίον κάθε πλευράς των διαπραγματεύσεων, και είναι ιδιαίτερα σημαντικό να αντιμετωπιστούν τα ψέματα που έχουν σχεδιαστεί ειδικά για να ξεδιπλώσουν την ειρηνευτική διαδικασία.
Υπάρχουν επίσης εκείνοι που θα μιλήσουν κατά της ειρηνευτικής διαδικασίας επειδή θέλουν να την σταματήσουν, όχι επειδή αισθάνονται ότι έχουν μείνει εκτός συνομιλίας, προκειμένου να συνεχίσουν έναν ήδη καταστροφικό πόλεμο. Όπως σημειώνει η έκθεση του Πανεπιστημίου των Ηνωμένων Εθνών, όταν μια πλευρά θέλει πραγματικά να επιτύχει τους στόχους της στο πεδίο της μάχης, μπορείτε να πείτε στον πίνακα διαπραγματεύσεων – θα δείτε “απόπειρες διαφωνούντων να εισαγάγουν επιπλοκές στις διαπραγματευτικές διαδικασίες, να κάνουν αδικαιολόγητους ισχυρισμούς, να αποφύγουν τις διαπραγματεύσεις, να απειλήσουν” αναταραχές στις εκλογές, αλλαγές στη ζήτηση προσωπικού τρίτων μερών, χρήση στοχευμένης ή περιορισμένης βίας, υπογραφή συμφωνιών, αλλά όχι εφαρμογή τους, παιχνίδι για χρόνο ή αναζήτηση νέων συμμαχιών ή πόρων, ενώ οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται. “
Το μέλλον του Αφγανιστάν διακυβεύεται και η ζωτική σημασία του περιορισμού των spoilers, ενώ η ενθάρρυνση μιας ευρείας και παραγωγικής συζήτησης για την ειρήνη δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί. Αυτή η πρόκληση είναι κοινή και μπορεί να προκύψει περισσότερο τραύμα, αλλά η σωστή απόκριση μπορεί να κάνει τη διαφορά. Η αποτυχία να το αντιμετωπίσει δεν πρέπει να είναι το τελευταίο κεφάλαιο των συνεχιζόμενων προσπαθειών για τη δημιουργία μιας δίκαιης ειρήνης. Η αφγανική κυβέρνηση και οι Αφγανοί πολίτες, μαζί με την παγκόσμια διπλωματική κοινότητα και τον Τύπο, πρέπει να εντοπίζουν συνεχώς τους spoilers προς τα εμπρός, να εξουδετερώνουν τον αντίκτυπό τους και να αναλαμβάνουν δράσεις που συμβάλλουν στην προστασία της εύθραυστης ειρηνευτικής διαδικασίας.
Η Annie Pforzheimer είναι πρώην διπλωμάτης και μη μόνιμος συνεργάτης στο Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS). Ο Άντριου Χάιντ είναι πρώην διπλωμάτης και μη μόνιμος συνεργάτης στο Στίμσον με το Πρόγραμμα Μετασχηματισμού Συγκρούσεων και Διακυβέρνησης. Ο Jason Criss Howk είναι συνταξιούχος ειδικός στο στρατό των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν και ερευνητής και συγγραφέας στο Αφγανιστάν.
Οι απόψεις και οι χαρακτηρισμοί σε αυτό το κομμάτι είναι αυτές των συγγραφέων και δεν αντιπροσωπεύουν απαραίτητα αυτές της κυβέρνησης των ΗΠΑ.
Αρχικά δημοσιεύθηκε στο Παγκόσμιο Παρατηρητήριο