Για να εκτυπώσετε αυτό το άρθρο, το μόνο που χρειάζεστε είναι να εγγραφείτε ή να συνδεθείτε στο Mondaq.com.
Στις 13 Φεβρουαρίου 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε δελτίο τύπου με το οποίο ανακοινώνει ότι έχουν θεσπιστεί ισχυροί νέοι κανόνες επιβολής του εμπορίου (οι νέοι κανόνες) για την προστασία των συμφερόντων της ΕΕ. Η προσπάθεια τροποποίησης του υφιστάμενου κανονισμού επιβολής (ο κανονισμός) ήταν μια απάντηση στην αποτελεσματική σαμποτάζ των επιχειρήσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) από τις ΗΠΑ υπό τη διοίκηση του Προέδρου Τραμπ.
Ο κανονισμός απαιτούσε από την ΕΕ να παρακολουθεί οποιαδήποτε εμπορική διαμάχη σε όλα τα στάδια του συστήματος του ΠΟΕ προτού προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια εναντίον μιας παραβατικής επιχείρησης ή έθνους. Επομένως, εάν ένα μέλος έκρινε ευνοϊκή απόφαση από μια ομάδα διαφορών ενώπιον του Φορέα Προσφυγών του ΠΟΕ, η ΕΕ υποχρεώθηκε να περιμένει το αποτέλεσμα της έφεσης πριν προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια εναντίον αυτού του μέλους. Το δευτεροβάθμιο όργανο απαιτεί απαρτία τριών δικαστών. Κατά τη διάρκεια της θητείας του, ο Πρόεδρος Τραμπ εξέφρασε έντονη εχθρότητα προς τον ΠΟΕ και ειδικότερα προς το Εφετείο κατηγορώντας τον τελευταίο για πολιτική προκατάληψη και ότι ενεργεί εκτός της εξουσίας του. Υπό την ηγεσία του, η Ουάσινγκτον μπόρεσε να παγώσει αποτελεσματικά τη δραστηριότητα του δευτεροβάθμιου σώματος εμποδίζοντας νέους διορισμούς δικαστών για πάνω από δύο χρόνια. Αυτό σήμαινε ότι, όταν δύο από τα υπόλοιπα τρία μέλη του Εφετείου έφτασαν στο τέλος της θητείας τους τον Δεκέμβριο του 2019, έγινε αδύνατο να σχηματιστεί απαρτία και δεν μπορούσαν να γίνουν δεκτές προσφυγές. Η ΕΕ, η Κίνα και 15 άλλα μέλη του ΠΟΕ συμφώνησαν, το 2020, να δημιουργήσουν ένα εναλλακτικό σύστημα επίλυσης διαφορών δεύτερης βαθμίδας για να προσπαθήσουν να αντιμετωπίσουν το αδιέξοδο του Εφετείου, αλλά πολλά σημαντικά μέλη του ΠΟΕ παρέμειναν εκτός συμφωνίας.
Η έλλειψη λειτουργικού οργάνου προσφυγών του ΠΟΕ επιτρέπει στα μέλη του ΠΟΕ που δεν έχουν εγγραφεί στο εναλλακτικό σύστημα να αποφύγουν τις υποχρεώσεις τους. Μπορούν να αποφύγουν μια δεσμευτική απόφαση υπέρ της ΕΕ (ή οποιουδήποτε άλλου μέλους) ζητώντας απλώς να υποβάλουν έκκληση σε μια επιτροπή, ασφαλώς γνωρίζοντας ότι η ένσταση δεν θα ακουστεί για το άμεσο μέλλον.
Οι νέοι κανόνες
Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν στην ΕΕ να ενεργήσει για να υπερασπιστεί τα συμφέροντά της σε ένα ευρύτερο φάσμα περιστάσεων. Εισάγουν δύο κρίσιμες αλλαγές στον ισχύοντα κανονισμό όπως περιγράφεται παρακάτω:
- Εξουσιοδοτούν την ΕΕ να ενεργεί για να προστατεύει τα εμπορικά της συμφέροντα στον ΠΟΕ και βάσει διμερών εμπορικών συμφωνιών όταν εμποδίζεται μια εμπορική διαφορά, παρά τις καλές πίστες της ΕΕ να ακολουθήσει διαδικασίες επίλυσης διαφορών.
- Διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού και πιθανά αντίμετρα για να συμπεριλάβουν υπηρεσίες και ορισμένα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (IP), συμπεριλαμβανομένων ευρωπαϊκών εμπορικών σημάτων, σχεδίων και γεωγραφικών ενδείξεων.
Και οι δύο αφήνουν την ΕΕ καλύτερα εξοπλισμένη για την προώθηση της συμμόρφωσης και της επιβολής των εμπορικών συμφωνιών της ΕΕ στο τροποποιημένο γεωπολιτικό πλαίσιο. Είναι σημαντικό ότι οι αλλαγές επιτρέπουν στην ΕΕ να εισαγάγει αντίμετρα όταν λάβει ευνοϊκή απόφαση από μια επιτροπή επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ, ή σε διμερείς και περιφερειακές συμφωνίες, όταν το άλλο μέρος προσπαθεί να αποτρέψει την εκδίκαση της διαφοράς. Επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, η ΕΕ καλύπτει ένα σημαντικό κενό στην πανοπλία της. Οι υπηρεσίες και η IP αντιπροσωπεύουν ένα μεγάλο και αυξανόμενο ποσοστό του παγκόσμιου εμπορίου και περιλαμβάνονται στις περισσότερες διεθνείς εμπορικές συμφωνίες. Είναι σημαντικό η ΕΕ να μπορεί να ενεργήσει για την προστασία τους από τον παράνομο ανταγωνισμό.
Άλλες εξελίξεις
Κατά την έγκριση των νέων κανόνων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (το Κοινοβούλιο) επέμεινε επίσης ότι απαιτείται ένα μέσο που να επιτρέπει στην ΕΕ να αποτρέπει και να εξουδετερώνει τρίτες χώρες που προσπαθούν να επιβάλουν πολιτικές επιλογές στην ΕΕ όσον αφορά το εμπόριο. Σε απάντηση σε αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δεσμευτεί να παρουσιάσει νομοθεσία «κατά του καταναγκασμού» στο Κοινοβούλιο έως τα τέλη του 2021. Ο κύριος στόχος αυτού θα ήταν να αντισταθμιστούν οι «καταναγκαστικές» ενέργειες των ΗΠΑ ή της Κίνας. Και οι δύο χώρες έχουν προηγουμένως απειλήσει την ΕΕ με εμπορικούς περιορισμούς ή δασμούς, εναντίον ευρωπαίων κατασκευαστών αυτοκινήτων και άλλων προϊόντων.
Άλλα μέτρα που έχουν ληφθεί από την έναρξη της τρέχουσας Επιτροπής, τα οποία στοχεύουν στην ενίσχυση και στοχοθέτηση της εφαρμογής και της επιβολής των εμπορικών συμφωνιών από την ΕΕ. Κυρίως μεταξύ αυτών είναι:
- Ο διορισμός, τον Ιούλιο του 2020, του κ. Denis Redonnet στη θέση του Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή στη Γενική Διεύθυνση Εμπορίου (ΓΔ ΕΜΠΟΡΙΟΥ), ο οποίος περιλαμβάνει τον νέο ρόλο του Chief Chief Enforcement Officer (CTEO). Ο διορισμός του CTEO αποτελεί σημαντικό βήμα για την ενίσχυση της ατζέντας εφαρμογής και επιβολής της ΕΕ. Ο ρόλος του θα περιλαμβάνει την ενίσχυση της επιβολής των δεσμεύσεων για αειφόρο ανάπτυξη, ιδίως σε σχέση με την ατζέντα για το κλίμα και τα δικαιώματα εργασίας.
- Η δημιουργία μιας νέας διεύθυνσης εντός της ΓΔ Εμπορίου υπεύθυνη για την επιβολή, την πρόσβαση στην αγορά και τις ΜΜΕ.
- Η δημιουργία σημείου ενιαίας εισόδου για καταγγελίες εντός της ΕΕ σχετικά με εμπορικούς φραγμούς στις ξένες αγορές και παραβιάσεις βιώσιμων εμπορικών δεσμεύσεων που περιλαμβάνονται στις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ.
Ο ΠΟΕ στο post Trump Era
Από τα εγκαίνια του Ιανουαρίου, τα πρώτα σημάδια δείχνουν ότι ο Πρόεδρος Μπάιντεν επιδιώκει να ξαναχτίσει μια σχέση με τον ΠΟΕ. Στις αρχές Φεβρουαρίου η κυβέρνησή του ενήργησε για να τερματίσει ένα άλλο αδιέξοδο του ΠΟΕ που δημιουργήθηκε από τον Πρόεδρο Τραμπ εκφράζοντας την «ισχυρή υποστήριξή» του στον πρώην υπουργό Οικονομικών της Νιγηρίας, Ngozi Okonjo-Iweala, ως υποψήφιο για επικεφαλής του ΠΟΕ. Ο Πρόεδρος Τραμπ είχε αντιταχθεί στην υποψηφιότητά της, αντί να προωθήσει έναν αντίπαλο της Νότιας Κορέας, Yoo Myung-hee. ΚΥΡΙΑ. Η Yoo έχει αποσύρει την υποψηφιότητά της. Ελπίζουμε ότι θα σημειωθεί παρόμοια πρόοδος στην αποκατάσταση της λειτουργικότητας του δευτεροβάθμιου σώματος.
Ωστόσο, τα αστεία της κυβέρνησης Τραμπ έχουν αποκαλύψει την ευπάθεια ολόκληρου του συστήματος επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ στις ιδιοτροπίες της προεδρίας των ΗΠΑ. Υπογραμμίζουν την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος για την αποτροπή παρόμοιων καταστάσεων «ομήρων» στο μέλλον.
Συμπεράσματα
Η ΕΕ εξακολουθεί να υποστηρίζει το πολυμερές σύστημα και τους κανόνες του ΠΟΕ, αλλά, παρά τις θετικές κινήσεις που έκανε μέχρι σήμερα ο Πρόεδρος Μπάιντεν, η πραγματικότητα είναι ότι το σύστημα εμπορικών διαφορών του ΠΟΕ έχει αποκλειστεί. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ πρέπει να έχει στη διάθεσή της τα μέσα για να αμυνθεί ενάντια στις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έως ότου τεθεί σε εφαρμογή ένας μεταρρυθμισμένος και εύρυθμος πολυμερής εμπορικός κανόνας και ένα σύστημα διαιτησίας. Με τα λόγια του Εκτελεστικού Αντιπροέδρου και Επιτρόπου Εμπορίου, Valdis Dombrovskis, “.. δεν μπορούμε να αντέξουμε ανυπεράσπιστα εν τω μεταξύ. Αυτά τα μέτρα θα μας επιτρέψουν να ανταποκριθούμε αποφασιστικά και με αποφασιστικότητα” (σε αθέμιτες εμπορικές πρακτικές).1
Υποσημείωση
1 Δελτίο Τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Βρυξέλλες, 13 Φεβρουαρίου 2021
Το περιεχόμενο αυτού του άρθρου προορίζεται να παρέχει έναν γενικό οδηγό για το θέμα. Θα πρέπει να αναζητήσετε ειδικές συμβουλές σχετικά με τις συγκεκριμένες περιστάσεις σας.
ΔΗΜΟΦΙΛΕΙΣ ΑΡΘΡΑ ΓΙΑ: Διεθνές δίκαιο από την Ευρωπαϊκή Ένωση