Η Κίνα πιέζει να γίνει μεγαλύτερος παίκτης στη διατήρηση της ειρήνης του ΟΗΕ. Οι προηγούμενες συμμετοχές σε συγκρούσεις στο Μάλι και το Σουδάν έδειξαν ότι η Κίνα είναι ικανή και πρόθυμη να εμπλέξει τα δικά της στρατεύματα σε αποστολές του ΟΗΕ. Η μειωμένη παρουσία άλλων σημαντικών συντελεστών επέτρεψε στην Κίνα να αποκτήσει μεγαλύτερη επιρροή εντός του ΟΗΕ. Είναι πιθανό ότι η Κίνα θα επωφεληθεί από αυτό, αλλά με ποιο κόστος;
Η Κίνα αυξάνει τη δέσμευσή της προς τον ΟΗΕ
Από την ένταξή της στην ένταξη στον ΟΗΕ το 1971, η Κίνα έχει αναπτύξει μια όλο και πιο θετική στάση απέναντι στις ειρηνευτικές αποστολές. Μεταξύ 1999-2002, συμμετείχε στην κρίση του Ανατολικού Τιμόρ, αποστολή αστυνομικών και αξιωματικών συνδέσμων ως μέλος της Μεταβατικής Αρχής του ΟΗΕ στο Ανατολικό Τιμόρ (UNTAET). Το 2009, Η Κίνα ξεπέρασε τη Γαλλία για να γίνει ο μεγαλύτερος προμηθευτής ειρηνευτικού προσωπικού στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Μετά τη σύγκρουση στο Ανατολικό Τιμόρ, το Πεκίνο κυκλοφόρησε το δόγμα του για την ειρηνική ανάπτυξη που συγχωνεύτηκε με Η πρώην πολιτική ασφάλειας της Κίνας, η νέα έννοια ασφάλειας (NSC). Αυτό προώθησε τρεις αρχές για τη στήριξη των διεθνών επιχειρήσεων ασφαλείας. Το πρώτο ήταν η αυξημένη εστίαση στην αμοιβαία και ισότιμη συνεργασία, η οποία απέρριψε μονομερείς προσεγγίσεις σε πρωτοβουλίες ασφάλειας. Το δεύτερο ήταν η αρχή της κυριαρχίας που υπογράμμισε τη σημασία της συγκατάθεσης από την ενεργούσα κυβέρνηση κατά τη διεξαγωγή επιχειρήσεων. Το τρίτο ήταν η χρήση του ΟΗΕ ως κύριου παράγοντα για την επίλυση των διαφορών. Η Κίνα έχει συχνά επικρίνει μονομερείς προσεγγίσεις για την ασφάλεια όπως οι παρεμβάσεις του ΝΑΤΟ στη Λιβύη το 2011 και η Συρία το 2012, για τις οποίες έχει ασκήσει βέτο σε έξι ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας από την αρχή του εμφυλίου πολέμου στη Συρία.
Το 2013, η Κίνα δεσμεύτηκε στρατεύματα στην Πολυδιάστατη Ολοκληρωμένη Αποστολή Σταθεροποίησης του ΟΗΕ στο Μάλι (MINUSMA) ως απάντηση στη σύγκρουση που ξέσπασε μεταξύ της κυβέρνησης Μπαμάκο και των ανταρτών και τρομοκρατικών φατριών στο βορρά. Η δέσμευση μαχητικών δυνάμεων, καθώς και μηχανικών και πολιτικών αστυνομικών, σηματοδότησε μεγαλύτερη συμμετοχή της Κίνας σε ειρηνευτικές αποστολές.
Το 2015, η Κίνα ενίσχυσε περαιτέρω τις ειρηνευτικές πρωτοβουλίες του ΟΗΕ με τη δέσμευση 1.031 ειρηνευτών μπλε κράνος που αποτελείται από ιατρούς, μηχανικούς και πεζούς στην αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Νότιο Σουδάν (UNMISS) μετά οι μάχες συνεχίστηκαν στα τέλη του 2013 στην πρωτεύουσα της Juba μεταξύ των πληθυσμών Dinka και Nuer.
Κίνητρα πίσω από την κινεζική συμμετοχή
Η αυξημένη παρουσία της Κίνας στις ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ μπορεί αναμφισβήτητα να αποδοθεί σε διάφορους παράγοντες.
Το πρώτο είναι ότι η Κίνα θέλει να βελτιώσει τις σχέσεις με τις αφρικανικές χώρες για να αναπτύξει και να προστατεύσει τα συμφέροντά της. Αυτό υποστηρίζεται έντονα από τη συμμετοχή στην αποστολή του ΟΗΕ το 2003 Νότιο Σουδάν, όπου η Κίνα έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τους φυσικούς πόρους. Επιπλέον, το γεγονός ότι η UNMISS ήταν η μεγαλύτερη συμβολή της Κίνας στις ειρηνευτικές προσπάθειες μέχρι σήμερα, υπογραμμίζει ένα οικονομικό κίνητρο πίσω από την αυξημένη δραστηριότητα του Πεκίνου. Αυτή η στρατηγική μοιάζει σε μεγάλο βαθμό με τις γαλλο-αφρικανικές σχέσεις στο τέλος του Β ‘Παγκοσμίου Πολέμου, στον οποίο Η γαλλική ασφάλεια διαπραγματεύτηκε για απρόσκοπτη πρόσβαση σε πόρους. Παρ ‘όλα αυτά, Συμμετοχή του Πεκίνου στο Μάλι, καθώς και στο Νταρφούρ, τον Λίβανο και την Αϊτή, όπου δεν έχει πραγματικό οικονομικό όφελος, χρησιμεύει για να αποδυναμώσει αυτό το επιχείρημα ουσιαστικά.
Το δεύτερο είναι αυτό Η Κίνα έχει υποστεί μετατόπιση ταυτότητας τα τελευταία χρόνια, η οποία την ώθησε να ενεργήσει πιο διεθνώς: έχει γίνει ισχυρότερο σε εθνικό επίπεδο, πιο ενεργό σε διεθνείς οργανισμούς και όλο και περισσότερο ενσωματώνεται στη διεθνή κοινότητα. Τη δεκαετία του 1980 και του 1990 η Κίνα απομακρύνθηκε από τον στόχο της εσωτερικής και διεθνούς επανάστασης και επικεντρώθηκε στην ανάπτυξη. Σήμερα, αυτή η έμφαση στην ανάπτυξη έχει συνδυαστεί με την εικόνα της Κίνας ως ανερχόμενης δύναμης.
Κατά συνέπεια, η Κίνα θέλει να απομακρύνει την εικόνα της ως επικείμενη απειλή, ειδικά έναντι του αναπτυσσόμενου κόσμου. Στρατιωτικές επιχειρήσεις εκτός του πολέμου (MOOTW) όπως στο Μάλι και το Σουδάν, όπου παρείχε ιατρική περίθαλψη, επισκευή υποδομών και προσωπική ασφάλεια, επέτρεψαν στην Κίνα να αποδείξει τη στρατιωτική της ικανότητα στο εξωτερικό με τρόπο συνεργασίας, διαδίδοντας έτσι την εικόνα της ως μείζονος δύναμης και ελκυστικού οικονομικού εταίρου.
Ο τελικός παράγοντας είναι η αντίθεση της Κίνας στην παρέμβαση δυτικού τύπου και η αποφασιστικότητά της να προωθήσει την NSC. Οι αντιδράσεις της Κίνας στις επεμβάσεις του ΝΑΤΟ στη Συρία και τη Λιβύη και η έντονη ανταπόκρισή της στη γαλλική επέμβαση στο Μάλι να τονίσει την αντίθεσή του σε μονομερείς επιχειρήσεις βάσει εντολών του ΟΗΕ. Επί πλέον, Το αίτημα της Κίνας για μια αφρικανική περιφερειακή επιχείρηση υποστήριξης υποστηρίζει την ώθηση για μεγαλύτερες κυρίαρχες λύσεις και απαίτηση συναίνεσης. Ως εκ τούτου, η προορατικότητά του στις ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μέσο διασφάλισης πολυμερούς ανταπόκρισης σε θέματα ασφάλειας και προώθησης της NSC.
Τι θα συμβεί στο μέλλον;
Η Κίνα συνέχισε να συνεργάζεται με τον ΟΗΕ για την επίτευξη των στόχων της εστιάζοντας στην εξασφάλιση ανώτερων θέσεων σε ρόλους διατήρησης της ειρήνης. Παρόλο που απέτυχε, έχει, ωστόσο, δείξει μπορεί να οδηγήσει ειρηνευτικές επιχειρήσεις και στη δυτική Αφρική και Κύπρος. Επιπλέον, με οι ΗΠΑ δεσμεύονται να μειώσουν τη συμβολή τους στον ΟΗΕ, Η Κίνα θα βρεθεί σε μεγαλύτερη θέση επιρροής όσον αφορά τη χρηματοδοτική της συνεισφορά στον ΟΗΕ. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι η Κίνα θα το χρησιμοποιήσει για να συνεχίσει να ασκεί πιέσεις για αλλαγές στις δυτικές προσεγγίσεις σε αποστολές διατήρησης της ειρήνης στον ΟΗΕ – σε συντονισμό με τη NSC.
Η Κίνα αισθάνεται συχνά ότι δέχεται κριτική ότι δεν αναλαμβάνει την παγκόσμια ευθύνη της. Ωστόσο, καθώς οι περιορισμοί του προϋπολογισμού COVID-19 και το κλείσιμο των αποστολών περιορίζουν τον αντίκτυπο της κινεζικής παρουσίας στο έδαφος, η Κίνα θα μπορούσε να είναι ευκολότερο να μειώσει τις συνεισφορές των στρατευμάτων της χωρίς να προκαλέσει κριτική από άλλα κράτη. Ήδη ο Xi Jinping έχει προσφέρει 500 λιγότερους στρατιώτες και αστυνομία από ό, τι υποσχέθηκε πέρυσι. Αρκεί να εξασφαλίσουμε τη θέση της Κίνας στους δέκα κορυφαίους συνεργάτες του ΟΗΕ.
Ωστόσο, ως αποτέλεσμα της πανδημίας COVID-19, είναι πολύ πιθανό ότι άλλοι κορυφαίοι συνεισφέροντες θα πρέπει επίσης να μειώσουν τις συνεισφορές των στρατευμάτων τους. Το IPI προέβλεψε ότι από τον Μάιο του περασμένου έτους ο ΟΗΕ θα έχει χάσει το 50-70% της ικανότητάς του. Η ανησυχία είναι ότι το COVID-19 και οι συνεχιζόμενοι περιβαλλοντικοί κίνδυνοι είναι πιθανό να αυξήσουν την αστάθεια και την ανάγκη για ειρηνευτικές αποστολές. Με την απόσυρση της Κίνας, είναι πιθανό τα Ηνωμένα Έθνη να βρεθούν ακόμη λιγότερο ικανά να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις των ειρηνευτικών αποστολών λιγότερο ικανές να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις τους προσεχείς μήνες.