Αυτό το άρθρο σας παρουσιάζεται σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Η ΕΕ και τα 27 κράτη μέλη της αύξησαν σημαντικά την επίσημη αναπτυξιακή τους βοήθεια (ΕΑΒ) για τις χώρες εταίρους σε 66,8 δισεκατομμύρια ευρώ το 2020. Πρόκειται για αύξηση 15% σε ονομαστικούς όρους και ισοδύναμη με 0,50% του συλλογικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ), από 0,41% το 2019, σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία που δημοσιεύθηκαν σήμερα από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας (OECD-DAC). Έτσι, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της επιβεβαιώνουν τη θέση τους ως κορυφαίος δωρητής στον κόσμο, παρέχοντας το 46% της παγκόσμιας βοήθειας από την ΕΕ και άλλους δωρητές της DAC, και έχουν σημειώσει ένα μεγάλο άλμα προς τα εμπρός για την επίτευξη της δέσμευσης για παροχή τουλάχιστον 0,7% του συλλογικού ΑΕΕ ως ODA έως το 2030.
Επίτροπος Διεθνών Συνεργασιών, Jutta Ουρπιλαίνεν, δήλωσε: “Η Team Europe αύξησε σημαντικά τη συμβολή της στην Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια σε σύγκριση με πέρυσι. Αυτό είναι κρίσιμο σε μια εποχή που τόσοι πολλοί άνθρωποι στις χώρες εταίρους μας αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις στον τομέα της υγείας, της οικονομίας και της κοινωνίας που συνδέονται με την κρίση COVID-19. Τα τελευταία στοιχεία δείχνουν ότι 10 χρόνια νωρίτερα από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας για την εκπλήρωση της δέσμευσής μας να παρέχουμε το 0,7% του συλλογικού ΑΕΕ μας ως ODA, είμαστε πιο αποφασισμένοι από ποτέ να επιτύχουμε αυτόν τον στόχο.“
Συνολικά, 17 κράτη μέλη αύξησαν την ΕΑΒ σε ονομαστικούς όρους το 2020 σε σύγκριση με το 2019, με τις μεγαλύτερες ονομαστικές αυξήσεις να προέρχονται από τη Γερμανία (+3.310 εκατομμύρια ευρώ), τη Γαλλία (+ 1.499 εκατομμύρια ευρώ) και τη Σουηδία (+ 921 εκατομμύρια ευρώ) και περαιτέρω αυξήσεις προέρχονται από την Αυστρία, το Βέλγιο, τη Βουλγαρία, την Κροατία, την Κύπρο, τη Δανία, τη Φινλανδία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και τη Σλοβενία. Η ΕΑΒ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (δηλαδή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η ΕΤΕπ) αυξήθηκε συνολικά κατά 3,7 δισεκατομμύρια ευρώ (27%) το 2020 σε ονομαστικούς όρους. 15 κράτη μέλη βελτίωσαν την ΕΑΒ σε σχέση με το ΑΕΕ τους κατά τουλάχιστον 0,01 ποσοστιαίες μονάδες: Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Λετονία, Μάλτα, Ρουμανία, Σλοβακία, Ισπανία και Σουηδία. Στην Κύπρο και την Ελλάδα, η ΕΑΒ ως μερίδιο του ΑΕΕ μειώθηκε κατά τουλάχιστον 0,01 ποσοστιαίες μονάδες.
Σε απάντηση στην πανδημία Coronavirus, η ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τα ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, μαζί με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, έχουν συνδυάσει τους χρηματοοικονομικούς τους πόρους ως Team Europe, κινητοποιώντας πάνω από 40 δισεκατομμύρια ευρώ σε υποστήριξη στις χώρες εταίρους το 2020. Το 65% αυτού του ποσού είχε ήδη εκταμιευθεί το 2020 για την υποστήριξη των άμεσων ανθρωπιστικών αναγκών · συστήματα υγείας, νερού, υγιεινής και διατροφής, καθώς και αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της πανδημίας. Η άνευ προηγουμένου φύση της κρίσης COVID-19 έθεσε τεράστια πίεση στα δημόσια οικονομικά και τη βιωσιμότητα του χρέους πολλών αναπτυσσόμενων χωρών, επηρεάζοντας την ικανότητά τους να επιτύχουν τους στόχους αειφόρου ανάπτυξης. Για το λόγο αυτό, τον Μάιο του 2020, ο Πρόεδρος von der Leyen ζήτησε μια Πρωτοβουλία για την ανάκαμψη του πλανήτη, συνδέοντας την ελάφρυνση του χρέους και τις επενδύσεις με τους SDGs για την προώθηση μιας πράσινης, ψηφιακής, δίκαιης και ανθεκτικής ανάκαμψης. Η Παγκόσμια Πρωτοβουλία Ανάκτησης αφορά τη μετάβαση σε επιλογές πολιτικής που υποστηρίζουν πράσινες και ψηφιακές μεταβάσεις, κοινωνική ένταξη και ανθρώπινη ανάπτυξη, ενώ παράλληλα ενισχύει τη βιωσιμότητα του χρέους στις χώρες εταίρους.
Η ΕΑΒ είναι μια από τις πηγές χρηματοδότησης για την επίτευξη των ΣΒΑ, αν και απαιτείται περισσότερη διαφάνεια σε όλες τις πηγές χρηματοδότησης για την αειφόρο ανάπτυξη. Ως σημαντικό βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση, τα δεδομένα σχετικά με την Ολική Επίσημη Υποστήριξη για την Αειφόρο Ανάπτυξη (TOSSD) έχουν συλλεχθεί και δημοσιευθεί για πρώτη φορά, αυξάνοντας τη διαφάνεια σε όλους τους επίσημα υποστηριζόμενους πόρους για τους SDG, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας Νότου-Νότου, υποστήριξη σε παγκόσμιο επίπεδο δημόσια αγαθά όπως έρευνα εμβολίων και μετριασμός του κλίματος, καθώς και ιδιωτική χρηματοδότηση που κινητοποιούνται από επίσημες παρεμβάσεις.
Ιστορικό
Τα δεδομένα που δημοσιεύονται σήμερα βασίζονται σε προκαταρκτικές πληροφορίες που έχουν αναφερθεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ στον ΟΟΣΑ εν αναμονή λεπτομερών τελικών δεδομένων που θα δημοσιευθούν από τον ΟΟΣΑ έως τις αρχές του 2022. Η συλλογική ΕΑΒ της ΕΕ αποτελείται από τις συνολικές δαπάνες της ΕΑΒ των κρατών μελών της ΕΕ και της ΕΑΒ της ΕΕ ιδρύματα που δεν αποδίδονται σε μεμονωμένα κράτη μέλη ή στο Ηνωμένο Βασίλειο (ιδίως οι ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και, για πρώτη φορά το 2020, ειδικά δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε ισοδύναμη επιχορήγηση).
Παρά την απόσυρσή του από την Ευρωπαϊκή Ένωση που άρχισε να ισχύει την 1η Φεβρουαρίου 2020, το Ηνωμένο Βασίλειο συνέβαλε ακόμη χρηματοδότηση με τη μορφή ΕΑΒ στον προϋπολογισμό της ΕΕ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης το 2020. Αυτό περιλαμβάνεται στην ΕΑΒ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Ωστόσο, προκειμένου να αποφευχθεί η διπλή μέτρηση μεταξύ της ODA που αναφέρεται ως συλλογική ODA της ΕΕ και της ODA που αναφέρεται από το ίδιο το Ηνωμένο Βασίλειο, η συμβολή του Ηνωμένου Βασιλείου στα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεν περιλαμβάνεται σε αυτό που αναφέρεται ως συλλογική ODA της ΕΕ.
Τέσσερα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ήδη ξεπεράσει τον στόχο του 0,7% της ΕΑΒ ως μερίδιο του ΑΕΕ το 2020: Σουηδία (1,14%), Λουξεμβούργο (1,02%), Δανία (0,73%) και Γερμανία (0,73%).
Κατά την επισήμανση των κρατών μελών που αύξησαν ή μείωσαν την ΕΑΒ ως μερίδιο του ΑΕΕ, λαμβάνονται υπόψη μόνο περιπτώσεις όπου η αλλαγή ανέρχεται σε τουλάχιστον 0,01 εκατοστιαίες μονάδες (με βάση ακριβείς και όχι στρογγυλεμένες τιμές), ενώ τα κράτη μέλη για τα οποία η αλλαγή είναι μικρότερο από 0,01 εκατοστιαίες μονάδες και στις δύο κατευθύνσεις θεωρείται ότι διατηρούν την ODA τους ως μερίδιο του ΑΕΕ σταθερό.
Έτσι, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της αποδίδουν σημαντικά υψηλότερα από τον μέσο όρο των δωρητών DAC εκτός ΕΕ όσον αφορά την ΕΑΒ ως μερίδιο του ΑΕΕ, που ανέρχεται σε 0,50% σε σύγκριση με 0,26% από το σύνολο όλων των δωρητών DAC εκτός ΕΕ.
Τον Μάιο του 2015, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε τη δέσμευσή του να αυξήσει τη συλλογική ΕΑΒ στο 0,7% του συλλογικού ΑΕΕ της ΕΕ έως το 2030. Από το 2015, σε επίπεδο ροής, η ΕΑΒ από την ΕΕ και τα σημερινά 27 κράτη μέλη της αυξήθηκε κατά 37% (18,7 ευρώ) σε ονομαστικούς όρους, ενώ ο λόγος ODA / GNI έχει αυξηθεί κατά 0,1 εκατοστιαίες μονάδες. Το έτος 2020 σηματοδοτεί μια στροφή στην προηγούμενη τάση μείωσης της ΕΑΒ από την κορύφωση του 2016, όταν η ΕΕ και τα 28 κράτη μέλη της ODA έφτασαν το 0,52% του ΑΕΕ. Αυτή η στροφή οφείλεται εν μέρει σε απόλυτη αύξηση της συλλογικής ΕΑΒ σε ονομαστικούς όρους και εν μέρει σε απόλυτη μείωση του συλλογικού ΑΕΕ σε ονομαστικούς όρους. Η ΕΕ έχει επίσης δεσμευτεί να χορηγήσει συλλογικά μεταξύ 0,15% και 0,20% του ΑΕΕ της ΕΕ βραχυπρόθεσμα στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) και 0,20% έως το 2030. Από το 2015, σε βάση ροής, ΕΑΒ από την ΕΕ και τις τρέχουσες 27 κράτη μέλη σε ΛΑΧ αυξήθηκε κατά 34% (3,5 δισεκατομμύρια ευρώ) σε ονομαστικούς όρους και έφτασαν τα 13,8 δισεκατομμύρια ευρώ (0,10% του ΑΕΕ) το 2019 και ο λόγος ODA προς ΛΑΧ / ΑΕΕ αυξήθηκε κατά 0,01 εκατοστιαίες μονάδες. Επιπλέον, σε σύγκριση με το 2018, η ΕΕ και τα τότε 28 κράτη μέλη της αύξησαν το συνολικό ODA τους στην Αφρική κατά 3,6% σε ονομαστικούς όρους σε 25,9 δισεκατομμύρια ευρώ το 2019. Τα στοιχεία σχετικά με την ODA προς τις ΛΑΧ, την Αφρική και άλλους ειδικούς παραλήπτες για το 2020 αναμένονται στις αρχές 2022.
Η αναβάθμιση της βιώσιμης χρηματοδότησης και της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στις χώρες εταίρους είναι απαραίτητη, σε συνδυασμό με μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση των επιχειρηματικών κλιματικών συνθηκών, καθώς η αντιμετώπιση των προκλήσεων της Πρωτοβουλίας για την ανάκαμψη σε παγκόσμιο επίπεδο δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνο από την ΕΑΒ. Η ΕΕ συνέβαλε καθοριστικά στη συγκέντρωση βοήθειας, επενδύσεων, εμπορίου, κινητοποίησης εγχώριων πόρων και πολιτικών που αποσκοπούν στην απελευθέρωση του πλήρους δυναμικού όλων των χρηματοοικονομικών ροών. Η εγγύηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αειφόρου Ανάπτυξης έχει διαδραματίσει βασικό ρόλο στο ξεκλείδωμα πρόσθετης χρηματοδότησης για χώρες εταίρους. Μόνο τον τελευταίο χρόνο, η ΕΕ υπέγραψε χρηματοοικονομικές εγγυήσεις αξίας 1,55 δισεκατομμυρίων ευρώ με τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα εταίρους μας, αξιοποιώντας επενδύσεις άνω των 17 δισεκατομμυρίων ευρώ – συμβάλλοντας επίσης στη διασφάλιση ότι η ανάκαμψη από την πανδημία είναι πράσινη, ψηφιακή, δίκαιη και ανθεκτική.