– Picture Alliance / abaca / Τουρκικές ναυτικές δυνάμεις
Από τότε που ανακαλύφθηκαν αποθέματα φυσικού αερίου στην ανατολική Μεσόγειο, η Ελλάδα και η Τουρκία μπλέχτηκαν σε μια έντονη διαμάχη για την εκμετάλλευσή τους. Τώρα και οι δύο πλευρές κάνουν μια νέα προσπάθεια να επιλύσουν τη σύγκρουση διπλωματικά. Ωστόσο, η βαθιά εχθρότητα και τα παλιά στερεότυπα καθιστούν δύσκολη την πολιτική προσέγγιση, γράφει Ronald Meinardus
ΟΤΑΝ πρόκειται για την τουρκική πολιτική και την κατάσταση στην ανατολική Μεσόγειο, ο Josep Borrell πιστεύει ότι η νέα χρονιά θα συνεχιστεί απλώς εκεί που έφυγε η παλιά. Για τον υπουργό Εξωτερικών της ΕΕ, αυτό το ζήτημα ήταν μια από τις μεγαλύτερες προκλήσεις που αντιμετώπισε η Ευρωπαϊκή Ένωση πέρυσι. Σύμφωνα με τον Ισπανό, αυτό είναι απίθανο να αλλάξει πολύ το 2021.
Οι σχέσεις της Τουρκίας με την ΕΕ έφτασαν σε νέα χαμηλά τον περασμένο χρόνο. Πάνω από μία φορά, ο Μπόρελ μίλησε για ένα ιστορικό σταυροδρόμι και τον κίνδυνο διακοπής με τον δύσκολο εταίρο στα νοτιοανατολικά.
Πώς να αντιμετωπίσετε την Τουρκία του Ερντογάν; Αυτό το ζήτημα έχει επανειλημμένα βρεθεί στην ημερήσια διάταξη των αρχηγών κυβερνήσεων στα κράτη μέλη. Στην τελευταία σύνοδο κορυφής της ΕΕ, τον Δεκέμβριο του 2020, ήταν κυρίως οι αντιρρήσεις του Βερολίνου που εμπόδισαν σκληρές οικονομικές κυρώσεις κατά της Άγκυρας. Τα μέτρα που επιλύθηκαν τελικά απορρίφθηκαν στον τύπο ως «μικροσκοπικές κυρώσεις».
Το αναμφισβήτητο μήνυμα ήταν ότι οι Ευρωπαίοι ήθελαν να δώσουν στην Τουρκία άλλη μια ευκαιρία να επανεξετάσει τη συμπεριφορά της.
Η αποκήρυξη των αυστηρότερων μέτρων που είχαν υποστηριχθεί ιδίως από την Ελλάδα, την Κύπρο και τους συμμάχους τους συνοδεύτηκε τον Δεκέμβριο από μια προειδοποίηση: εάν η Τουρκία δεν ευθυγραμμίσει τη συμπεριφορά της με τα διεθνή πρότυπα από την επόμενη σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Μάρτιο του 2021, η ΕΕ θα εντείνει τις κυρώσεις της κατά της Άγκυρας.
Ωστόσο, αυτή η σκληρή στάση συνοδεύτηκε από πρόταση για μεγαλύτερη συνεργασία. Εάν η Άγκυρα ήταν διατεθειμένη να συνάψει «πραγματική εταιρική σχέση» και διάλογο με την Ελλάδα σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, η ΕΕ θα μπορούσε να προσφέρει μια πιο «θετική ατζέντα για την Τουρκία».
Πρόκειται για μια κλασική περίπτωση καρότου και ραβδιού. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι το πρώτο μέρος, δηλαδή το καρότο, είναι ιδιαίτερα δημοφιλές στην Άγκυρα.
Φιλική Ευρώπη ρητορική από την Άγκυρα
«Βλέπουμε πουθενά αλλού, αλλά στην Ευρώπη. Σκεφτόμαστε να χτίσουμε το μέλλον μας μαζί με την Ευρώπη », δήλωσε πρόσφατα ο πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν. Και ο υπουργός Εξωτερικών του, Mevlut Cavusoglu, μίλησε με τον φιλοευρωπαϊκό κανόνα: «Η Τουρκία είναι στην Ευρώπη και η Ευρώπη είναι μέρος του πεπρωμένου μας. Το ίδιο ισχύει και για την Ευρώπη », σημείωσε ο στενός σύμμαχος του προέδρου.
Αυτή η μεγαλοπρεπής διατύπωση ήταν σύμφωνη με το κύμα των διπλωματικών ταξιδιών μεταξύ Τουρκίας και Ευρώπης στις αρχές του έτους. Ο Γερμανός υπουργός Εξωτερικών Χέικο Μάας έθεσε τον τόνο ταξιδεύοντας στην Άγκυρα στα μέσα Ιανουαρίου. Δεδομένης της σημασίας του Βερολίνου στις τουρκοευρωπαϊκές σχέσεις, ο ρόλος της Γερμανίας δεν είναι τυχαίο.
Στην Άγκυρα, ο Γερμανός πολιτικός επαίνεσε την «εποικοδομητική πορεία» της Τουρκίας. Στη συνέχεια, χωρίς πολύ προοίμιο, κατέληξε στο βασικό ζήτημα: Τουρκικές-ελληνικές εντάσεις, οι οποίες από καιρό κλιμακώθηκαν στις σχέσεις μεταξύ της Άγκυρας και της ΕΕ. «Χαιρετίζουμε, λοιπόν, το γεγονός ότι σημάδια σύλληψης προέρχονται από την Τουρκία από τις αρχές του έτους – όχι μόνο με τη μορφή λέξεων, αλλά και πράξεων». Ο υπουργός σχολίασε ιδιαίτερα θετικά την ανακοίνωση ότι η Αθήνα και η Άγκυρα σκοπεύουν να συνεχίσουν τις διερευνητικές συνομιλίες τους, οι οποίες είχαν ανασταλεί από το 2016.
Ο Γερμανός υπουργός ξέρει για τι μιλάει. Ως πρόεδρος του Συμβουλίου της ΕΕ, χρειάστηκε να μεσολαβήσει περισσότερο από μία φορά τους τελευταίους έξι μήνες μεταξύ των αντιμαχόμενων μερών στα νοτιοανατολικά, τα οποία ήρθαν σε ένα μεγάλο εύρος από ένα στρατιωτικό συμβάν. «Τέτοιο παιχνίδι με φωτιά δεν πρέπει να ξανασυμβεί», προειδοποίησε τώρα ο υπουργός.
Μόνο ο χρόνος θα δείξει εάν η νέα, αποδεικτικά φιλοευρωπαϊκή ρητορική της Άγκυρας σηματοδοτεί μια πραγματική αλλαγή καρδιάς στην εξωτερική πολιτική, ή αν είναι απλώς μια πολιτική εκστρατεία δημοσίων σχέσεων. Ο Γερμανός υπουργός Εξωτερικών φαίνεται εντυπωσιασμένος, σχετικά με τον πρόωρο τερματισμό της σεισμικής εξερεύνησης από την Κύπρο που προκλήθηκε από την απόσυρση του ερευνητικού σκάφους Barbaros Hayrettin Pasa ως «θετικό μήνυμα από την Άγκυρα». Όπως αναφέρει η καλά ενημερωμένη πλατφόρμα πληροφόρησης Al Monitor, το ερευνητικό σκάφος Oruc Reis, το οποίο παρακολουθούσε το ελληνικό νησί Καστελόριζο, αποσύρθηκε επίσης από την κυβέρνηση και αγκυροβόλησε στην Αττάλεια μέχρι τα μέσα Ιουνίου.
Ωστόσο, οι κριτικοί – και υπάρχουν πολλοί από αυτούς – δεν εμπιστεύονται το τουρκικό καθεστώς. Ο Πρόεδρος Ερντογάν έχει κυρίως τη δική του ρητορική αντίσταση για να ευχαριστήσει για αυτόν τον σκεπτικισμό. Επειδή παράλληλα με τους τόνους dulcet που κατευθύνονται προς τις Βρυξέλλες, υπήρξαν επίσης κάποια επιθετικά λεκτικά σάλβες που προέρχονται από την Άγκυρα που δείχνουν προς μια διαφορετική κατεύθυνση. Ο Ερντογάν, για παράδειγμα, κατηγόρησε την ΕΕ για «στρατηγική τύφλωση», παραπονέθηκε για «ιμπεριαλιστικό επεκτατισμό» που απειλεί την Τουρκία, και σχολίασε τη διαμάχη για τη θαλάσσια κυριαρχία: «Δεν εκμεταλλευόμαστε τα δικαιώματα κανενός, αλλά παίρνουμε μόνο μια σταθερή στάση πειρατές που προσπαθούν να αφαιρέσουν τα δικαιώματά μας ».
Παλιά εχθρότητα και στερεότυπα
ΤΑ αιχμηρά λόγια κατά της «αψίδας και κληρονομικού εχθρού» της Ελλάδας πηγαίνουν καλά με τμήματα του τουρκικού πληθυσμού. Η δηλητηριώδης ρητορική έχει διάσταση εσωτερικής πολιτικής. Όμως όλες οι εχθρικές πολιτικές ομιλίες μπορούν να είναι τοξικές μόνο για τις εξωτερικές σχέσεις. Φροντίζουν και ενοποιούν βαθιά εχθρότητα και αρνητικά στερεότυπα και στις δύο πλευρές. Και αυτό το κλίμα στη συνέχεια εμποδίζει οποιαδήποτε πολιτική με στόχο συμβιβασμό.
«Για το ελληνικό κράτος, οι Τούρκοι σημαίνουν ατέλειωτη απειλή, κατοχή αιώνων, ενώ για το τουρκικό κράτος, οι Έλληνες είναι ο εχθρός μέσα, εκκινητής εναντίον των Οθωμανών, συνεχής επέκταση εναντίον των Τούρκων από τότε και πρόθυμοι συνεργάτες διεθνών συνωμοσιών εναντίον της Τουρκίας ». Αυτά τα λόγια γράφτηκαν από τον Μουσταφά Αϊδίν του Πανεπιστημίου Kadir Has στην Κωνσταντινούπολη. Καθηγητής διεθνών σχέσεων, έχει εργαστεί εδώ και χρόνια για να προωθήσει την κατανόηση μεταξύ των δύο γειτονικών χωρών και είναι ηγετικό μέλος του Ελληνοτουρκικού Φόρουμ που δημιουργήθηκε για το σκοπό αυτό.
Όλες αυτές οι ιστορικές αποσκευές, που συνοψίζονται κατάλληλα από τον Τούρκο μελετητή, είναι ένας σημαντικός λόγος για τον οποίο οι διαφορετικές προσπάθειες για επίλυση της σύγκρουσης δεν έχουν αποτέλεσμα. Όταν οι Τούρκοι και οι Έλληνες διαπραγματευτές συναντηθούν για τις πρώτες εξερευνητικές συνομιλίες τους στην Κωνσταντινούπολη στις 25 Ιανουαρίου 2021, αυτές οι παγιωμένες αντιλήψεις της άλλης πλευράς θα διαδραματίσουν ρόλο, τουλάχιστον υποσυνείδητα.
Αμφισβητούμενη ημερήσια διάταξη
Στην επιφάνεια, τα δύο μέρη συναντιούνται για την επίλυση απτών συγκρούσεων συμφερόντων. Όμως, κάθε προσέγγιση, πόσο μάλλον μια λύση, καθίσταται ακόμη πιο δύσκολη από το γεγονός ότι η Αθήνα και η Άγκυρα βρίσκονται σε διαμάχη όχι μόνο σε ουσιαστικά ζητήματα αλλά και όταν πρόκειται για διαδικασία. Ξεκινά με την ημερήσια διάταξη: εάν οι Έλληνες έχουν τον τρόπο τους, τα μόνα θέματα συζήτησης θα είναι οριοθέτηση των συνόρων της υφαλοκρηπίδας και των Αποκλειστικών Οικονομικών Ζωνών στη θάλασσα. Ωστόσο, η Άγκυρα επιμένει σε μια πολύ ευρύτερη ατζέντα. Στα ζητήματα που θέλει να αντιμετωπίσει περιλαμβάνονται τα θαλάσσια σύνορα, τα κυρίαρχα δικαιώματα στον εναέριο χώρο του Αιγαίου, η ελληνική στρατιωτική παρουσία σε ορισμένα νησιά της ηπειρωτικής Ανατολίας και, τέλος, η κατάσταση ενός αριθμού ακατοίκητων πετρωμάτων.
Και δεν είναι μόνο αυτό: η τουρκο-ελληνική διαμάχη εκτείνεται πέρα από τα σημεία διαφωνίας στο Αιγαίο. Μια συνολική διευθέτηση μεταξύ των εθνών είναι σχεδόν αδύνατη χωρίς επίλυση της κυπριακής σύγκρουσης και των διαφορών απόψεων σχετικά με τις αντίστοιχες μειονότητες στις γειτονικές χώρες. Ωστόσο, η Αθήνα και η Άγκυρα απέχουν λίγα χρόνια μακριά από το είδος της «λύσης πακέτων» που προτείνεται επανειλημμένα. Θα ήταν μια πραγματική πολιτική αίσθηση ακόμη και αν οι διαπραγματευτές επρόκειτο απλώς να σημειώσουν πρόοδο στην επίλυση της διαφοράς σχετικά με τα θαλάσσια δικαιώματα.
Η Αθήνα πιέζει για παραπομπή στο Διεθνές Δικαστήριο της Χάγης για την επίλυση των διαφορών. Ωστόσο, αυτή η παραλλαγή προϋποθέτει τη συγκατάθεση της Τουρκίας, η οποία, λόγω της συγκριτικά αδύναμης θέσης της βάσει του διεθνούς δικαίου, διστάζει να παραπέμψει την υπόθεση στο ουδέτερο δικαστήριο.
Όταν οι διπλωμάτες συναντηθούν τώρα στο Βόσπορο, δεν θα ξεκινούν από το τετράγωνο. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, ο Τούρκος υπουργός Εξωτερικών υπενθύμισε τις προπαρασκευαστικές εργασίες που έγιναν σε προηγούμενες διπλωματικές προσκλήσεις. Στους 60 γύρους μέχρι στιγμής, είπε, οι διαπραγματευτές είχαν δημιουργήσει 5.000 σελίδες.
Αυτό που πράγματι διαπραγματεύτηκε ή ακόμη και συμφωνήθηκε πίσω από κλειστές πόρτες σε όλους αυτούς τους γύρους συνομιλιών είναι ουσιαστικά άγνωστο στο κοινό. Δεν υπάρχουν σαφείς αποδείξεις που να δείχνουν ποια από τα θέματα έχουν φτάσει ακόμη και στην επίλυση της Αθήνας και της Άγκυρας ή πού έφτασαν σε αδιέξοδο.
Ωστόσο, φημολογείται ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος με την πάροδο των ετών. Ο Μουσταφά Aydin, για παράδειγμα, ο οποίος είναι πιθανώς καλά ενημερωμένος, γράφει: «Γνωρίζουμε ότι οι δύο χώρες έχουν προχωρήσει πέρα από τις αρχικές τους θέσεις μέσω ανοιχτών – ή μερικές φορές μυστικών – διαπραγματεύσεων με την πάροδο των ετών και έχουν κλείσει ουσιαστικά το κενό για μια γενική διευθέτηση. “
Οι διαπραγματευτές έχουν προφανώς επεξεργαστεί πιθανές συμφωνίες για όλα τα σημαντικά θέματα. Αλλά αυτό που λείπει – σύμφωνα με τον Τούρκο πολιτικό επιστήμονα – είναι η πολιτική βούληση των υπευθύνων λήψης αποφάσεων να δώσουν την ευλογία τους σε μια συμβιβαστική λύση που αποκλίνει από τις μαξιμαλιστικές αρχικές θέσεις.
Και δεν υπάρχουν στοιχεία ότι αυτό το θεμελιώδες πρόβλημα έχει αλλάξει.
Qantara.de, 25 Ιανουαρίου