Η έρευνα δείχνει ότι εξακολουθεί να υπάρχει ανεπαρκής ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ για τη διασφάλιση δίκαιης και αποτελεσματικής φορολογίας σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, εν μέρει λόγω του νομοθετικού πλαισίου της ΕΕ, αλλά και ως αποτέλεσμα προβλημάτων στην εφαρμογή και την παρακολούθηση.
Συγκεκριμένα, οι ελεγκτές συχνά διαπίστωσαν ότι οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται είναι περιορισμένης ποιότητας ή δεν χρησιμοποιούνται.
Η έκθεση ανέφερε ότι ο ολοένα αυξανόμενος αριθμός διασυνοριακών συναλλαγών καθιστά δύσκολο για τα κράτη μέλη να εκτιμήσουν σωστά τους οφειλόμενους φόρους και ενθαρρύνει τη φοροαποφυγή και τη φοροδιαφυγή.
Τα έσοδα που χάνονται μόνο από τη φοροαποφυγή εταιρειών υπολογίζονται μεταξύ 50 δισεκατομμυρίων ευρώ (44 δισεκατομμυρίων λιρών) και 70 δισεκατομμυρίων ευρώ (62 δισεκατομμυρίων λιρών) ετησίως στην ΕΕ, και αυτό θα μπορούσε να φτάσει τα 190 δισεκατομμύρια ευρώ (18 δισεκατομμύρια λίρες) εάν ειδικές φορολογικές ρυθμίσεις και αναποτελεσματικές εισπράξεις φόρων συμπεριλαμβάνονται.
Ο Ildikó Gáll-Pelcz, μέλος του ECA που είναι υπεύθυνο για την έκθεση, δήλωσε: «Οι πρωτοβουλίες τα τελευταία χρόνια έχουν δώσει στις διοικήσεις ασύγκριτη πρόσβαση σε φορολογικά δεδομένα.
«Ωστόσο, οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται πρέπει ακόμη να χρησιμοποιηθούν πολύ περισσότερο ώστε το σύστημα να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του».
Μεταξύ των κενών στο νομοθετικό πλαίσιο που έχει θεσπίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών, η έκθεση επισήμανε τα κρυπτονομίσματα και άλλες μορφές εισοδήματος που δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική αναφορά, παραμένοντας έτσι σε μεγάλο βαθμό χωρίς φόρο.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο είπε ότι η Επιτροπή είχε επίσης κάνει λίγα για να αντιμετωπίσει το ζήτημα της κακής ποιότητας των δεδομένων και δεν αξιολογεί πόσο αποτελεσματικές και αποτρέπει τις κυρώσεις για μη συμμόρφωση. Συνέστησε την παροχή περισσότερης καθοδήγησης για να βοηθήσει τα κράτη μέλη, ειδικά στον τομέα της ανάλυσης και της χρήσης δεδομένων.
Η έκθεση επεσήμανε ότι δεν υπάρχει κοινοτικό πλαίσιο για την παρακολούθηση των επιτευγμάτων του συστήματος και δεν υπάρχει ενιαίο σύνολο δεικτών απόδοσης σε ολόκληρη την ΕΕ για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας των φορολογικών πληροφοριών που ανταλλάσσονται μεταξύ των κρατών μελών.
Οι ελεγκτές δήλωσαν ότι το γεγονός ότι τα δεδομένα δεν είναι πάντοτε ακριβή, πλήρη και κοινοποιημένα έγκαιρα ήταν ένα ζήτημα, ενώ οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται γενικά δεν χρησιμοποιούνται, οδηγώντας σε έλλειμμα φορολογίας.
Παρόλα αυτά, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι οι ανταλλαγές κατόπιν αιτήματος καθώς και οι αυθόρμητες ανταλλαγές λειτουργούν αποτελεσματικά. Παρομοίως, οι ταυτόχρονοι έλεγχοι από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη στους φορολογούμενους κοινού ή συμπληρωματικού ενδιαφέροντος αποδείχθηκαν αποτελεσματικό εργαλείο για την αξιολόγηση της φορολογίας των διασυνοριακών συναλλαγών.
Ο έλεγχος διενεργήθηκε σε πέντε κράτη μέλη: Κύπρο, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Πολωνία και Ισπανία.
Ειδική έκθεση 03/2021: Ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών στην ΕΕ: σταθερή βάση, ρωγμές στην εφαρμογή