Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγκάστηκε να καθυστερήσει τη δημοσίευση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής για την αειφόρο χρηματοοικονομική ταξινόμηση της ΕΕ λόγω του μεγάλου αριθμού σχολίων που ελήφθησαν και μιας απειλής αποκλεισμού από τα κράτη μέλη της ανατολικής και νότιας ΕΕ, μπορεί να αποκαλύψει η EURACTIV.
Το εκτελεστικό όργανο της ΕΕ δημοσίευσε το σχέδιο εκτελεστικών κανόνων στις 20 Νοεμβρίου, επισημαίνοντας την πρόταση ως «τον πρώτο« παγκόσμιο κατάλογο »στον κόσμο των οικονομικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στην πράσινη οικονομία.
Μια δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο κανόνων – γνωστή ως κατ ‘εξουσιοδότηση πράξεις – έκλεισε στις 18 Δεκεμβρίου με περισσότερες από 46.591 απαντήσεις και χιλιάδες σελίδες σχολίων. Ως αποτέλεσμα, η τελική πρόταση, η οποία αρχικά αναμένεται να δημοσιευθεί έως την 1η Ιανουαρίου, καθυστέρησε χωρίς να υπάρχει σαφής ένδειξη για το πότε θα βγει.
«Οι συνάδελφοι αξιολογούν επί του παρόντος τον όγκο και τη φύση αυτών των σχολίων», δήλωσε ο Daniel Sheridan Ferrie, εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τραπεζικές, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, φορολογία και τελωνεία.
«Ο στόχος είναι να υιοθετηθεί η κατ ‘εξουσιοδότηση πράξη το συντομότερο δυνατό, δεδομένου του μεγάλου αριθμού απαντήσεων», είπε στο EURACTIV σε ηλεκτρονικά σχόλια, αρνούμενο να δώσει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την αναμενόμενη ημερομηνία δημοσίευσης.
Οι κατευθυντήριες γραμμές αποσκοπούν στο να κατευθύνουν τους ιδιώτες επενδυτές προς περιβαλλοντικά βιώσιμες εταιρείες, καθορίζοντας λεπτομερή όρια εκπομπών που καθορίζουν ποια οικονομική δραστηριότητα μπορεί να θεωρηθεί «βιώσιμη». Άλλες κατηγορίες στην ταξινομία περιλαμβάνουν τις οικονομικές δραστηριότητες «μετάβασης» και «ενεργοποίησης».
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ελπίζει ότι αυτό θα δώσει σαφήνεια σχετικά με το ποιες εταιρείες είναι πραγματικά βιώσιμες και θα αποτρέψει το πράσινο πλύσιμο παρέχοντας στους επενδυτές σαφή επιχειρησιακή καθοδήγηση σχετικά με το τι είναι πράσινο και τι όχι.
Αέριο: ένα «καύσιμο μετάβασης»;
Ωστόσο, η πρόταση προκάλεσε επίσης αναταραχή μεταξύ των κρατών μελών της ανατολικής και νότιας ΕΕ, τα οποία διαμαρτυρήθηκαν για το γεγονός ότι το φυσικό αέριο αρνήθηκε την κατάσταση «μετάβασης» καυσίμου στα σχέδια κατευθυντήριων γραμμών, ακόμη και όταν αντικαθιστά τον άνθρακα στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.
Ειδικότερα, η Πολωνία «υπήρξε κριτικά φωνητική» για το σχέδιο κατ ‘εξουσιοδότηση πράξης ταξινόμησης, δήλωσε διπλωμάτης της ΕΕ εξοικειωμένος με τη θέση της Βαρσοβίας.
Στις 18 Δεκεμβρίου, την ημέρα που η δημόσια διαβούλευση έληξε, μια ομάδα 10 χωρών της ΕΕ υπέβαλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα «έγγραφο εργασίας», εκφράζοντας τις ανησυχίες τους.
Το κοινό έγγραφο «υπογράμμισε την ανάγκη διατήρησης της δυνατότητας χρήσης αερίου ως καυσίμου μετάβασης», και επέμεινε επίσης στη «δυνατότητα χρήσης υδρογόνου από διάφορες πηγές ενέργειας» – όχι μόνο ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, δήλωσε ο διπλωμάτης στο EURACTIV.
Η εφημερίδα υπογράφηκε από τη Βουλγαρία, την Κροατία, την Κύπρο, την Τσεχία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Ρουμανία και τη Σλοβακία και στάλθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μία εβδομάδα μετά από μια σύνοδο κορυφής της ΕΕ, όπου αρχηγοί κρατών παζαρέψαν τη νύχτα για το μπλοκ νέος κλιματικός στόχος για το 2030.
Ήταν μια μώλωπα σύνοδος κορυφής, όπου ηγέτες από την Πολωνία και άλλες χώρες της ανατολικής ΕΕ πολέμησαν για να διεκδικήσουν την κυριαρχία τους στην επιλογή του δικού τους ενεργειακού μείγματος – συμπεριλαμβανομένου του φυσικού αερίου – κατά την επίτευξη των νέων κλιματικών στόχων του μπλοκ.
Στα συμπεράσματά τους, τα οποία συμφώνησαν ομόφωνα μετά από μια νύχτα επίπονων συνομιλιών, οι ηγέτες της ΕΕ επιβεβαίωσαν αυτήν την αρχή, λέγοντας ότι αναγνωρίζουν το δικαίωμα κάθε χώρας «να αποφασίζει για το ενεργειακό τους μείγμα και να επιλέγει τις καταλληλότερες τεχνολογίες για να επιτύχει συλλογικά τον στόχο του 2030 για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων μεταβατικές τεχνολογίες όπως το αέριο. “
Η ρητή αναφορά του φυσικού αερίου στο τελικό ανακοινωθέν της συνόδου κορυφής πήρε στη συνέχεια η ομάδα των 10 χωρών της ΕΕ, οι οποίες δήλωσαν ότι τα αιτήματά τους ήταν «σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου», δήλωσε ο διπλωμάτης.
Κίνδυνος «πράσινης φυσαλίδας»
Αντιμέτωπη με πιθανό βέτο από μια μειοψηφία που απαγορεύει τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγκάστηκε να υποχωρήσει.
Όμως τα δεινά της Επιτροπής με την ταξινόμηση της πράσινης χρηματοδότησης δεν σταμάτησαν στο φυσικό αέριο ή στους 10 υπογράφοντες του εγγράφου. Σχεδόν κάθε χώρα ή ομάδα συμφερόντων της ΕΕ είχε καταγγελίες σχετικά με το σχέδιο κατ ‘εξουσιοδότηση πράξης, σύμφωνα με μια καλά τοποθετημένη πηγή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που παρακολουθεί στενά τον φάκελο.
Ένα τέτοιο παράπονο προήλθε από τη Γερμανία βαρέων βαρών της ΕΕ, της οποίας το υπουργείο Οικονομικών ανέφερε ότι μόνο το 2% των γερμανικών εταιρειών blue chip που είναι εισηγμένες στο χρηματιστήριο DAX θα θεωρούνται «βιώσιμες» εάν το σχέδιο κατ ‘εξουσιοδότηση πράξης της Επιτροπής είχε εφαρμοστεί στην τρέχουσα μορφή του.
Χωρίς περισσότερη απόχρωση στην ταξινόμηση των εταιρειών, η ταξινομία διακινδύνευε να δημιουργήσει μια «πράσινη φούσκα» που θα έβλεπε τους επενδυτές να σπεύδουν να αγοράσουν μετοχές από μια χούφτα εταιρειών που θεωρούνται πραγματικά «βιώσιμες» σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ, προειδοποίησε το υπουργείο.
Οι Γερμανοί διπλωμάτες στις Βρυξέλλες δεν επιβεβαίωσαν ούτε αρνήθηκαν την προειδοποίηση του υπουργείου Οικονομικών. Ωστόσο, το μήνυμα επαναλήφθηκε ουσιαστικά από τον Yves Mersh, εκπρόσωπο του Λουξεμβούργου στην εκτελεστική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.
«Υπάρχουν πολλές βιομηχανίες που δεν είναι ούτε καθαρές ούτε βρώμικες και συγκεντρώνουν επίσης χρηματοδότηση στην αγορά», δήλωσε ο Mersh σε πρόσφατη συνέντευξη, προειδοποιώντας για «ένα συγκεκριμένο κενό μεταξύ [the taxonomy’s] προβλεπόμενος στόχος και πρακτική χρησιμότητα ».
«Δεν νομίζω ότι μπορούμε να σταματήσουμε την κλιματική αλλαγή με πνιγμό ολόκληρων τομέων της οικονομίας», προειδοποίησε ο Mersh, προειδοποιώντας για την ταξινόμηση που δημιουργεί «μια μη βιώσιμη« πράσινη φούσκα »αποσπασμένη από τα θεμελιώδη δεδομένα».
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι τώρα απασχολημένη να επεξεργαστεί εκ νέου την πρότασή της και θα παρουσιάσει ένα ενημερωμένο σχέδιο στους εθνικούς εκπροσώπους της ΕΕ κατά τη διάρκεια συνάντησης της ομάδας εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών της ΕΕ (MSEG) για τη βιώσιμη χρηματοδότηση, η οποία έχει προγραμματιστεί για τις 26 Ιανουαρίου.
Μετά από αυτό, το σχέδιο της κατ ‘εξουσιοδότηση πράξης της τελικής έκδοσης θα μπορούσε να δημοσιευτεί κάποια στιγμή από τα τέλη Ιανουαρίου έως τα μέσα Φεβρουαρίου, το EURACTIV κατανοεί. Στη συνέχεια, οι χώρες της ΕΕ θα αντιμετωπίσουν δυαδική επιλογή: είτε θα υιοθετήσουν το προσχέδιο χωρίς αλλαγές είτε θα το απορρίψουν ως μπλοκ.
Αντιπολίτευση στο Κοινοβούλιο
Ωστόσο, εάν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταφέρει να ξεπεράσει την αντίθεση των κρατών μελών, τότε θα πρέπει να πείσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο έχει επίσης δικαίωμα αρνησικυρίας.
Και η αντιπολίτευση αυξάνεται επίσης στη συνέλευση της ΕΕ. Τον Οκτώβριο, μια διακομματική ομάδα 51 ευρωβουλευτών από κράτη μέλη της Ανατολικής ΕΕ έγραψε επιστολή στην Επιτροπή, ζητώντας από την ταξινομία να εξασφαλίσει το καθεστώς «καυσίμου μετάβασης» για τις πιο αποδοτικές τεχνολογίες αερίου.
«Εάν τα τεχνικά κριτήρια ελέγχου της ταξινόμησης αποκλείσουν την υπερσύγχρονη παραγωγή αερίου ως μεταβατική θέτοντας ανέφικτα όρια, το συνολικό κόστος του ενεργειακού μετασχηματισμού θα αυξηθεί για εκείνες τις περιοχές, οι οποίες πρέπει ακόμη να αναπτύξουν φυσικό αέριο σήμερα ως μερική αντικατάσταση του άνθρακα », έγραψαν οι ευρωβουλευτές στην επιστολή που δημοσίευσε η Politico
«Η υψηλής απόδοσης παραγωγή φυσικού αερίου μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην εξισορρόπηση του δικτύου και οι μονάδες συμπαραγωγής αερίου μπορούν να βελτιώσουν την ποιότητα του αέρα σε πόλεις σε ολόκληρη την ΕΕ», ανέφεραν οι ευρωβουλευτές. «Ζητούμε επομένως από την Επιτροπή να αναγνωρίσει τις σημαντικές περιφερειακές ευαισθησίες σε ολόκληρη την Ευρώπη μέσω των κατ ‘εξουσιοδότηση πράξεων βάσει του κανονισμού ταξινόμησης».
Οι 51 υπογράφοντες περιελάμβαναν την πλειοψηφία των ευρωβουλευτών από το κεντροδεξιό Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ) και τους Ευρωπαίους Συντηρητικούς και Μεταρρυθμιστές (ECR), συμπεριλαμβανομένων των ανώτερων προσώπων όπως ο πρώην πρωθυπουργός της Πολωνίας Jerzy Buzek. Ωστόσο, περιελάμβανε επίσης σοσιαλιστές ευρωβουλευτές όπως ο πρώην πρόεδρος της Ρουμανίας Τραϊάν Μπασέσκου, και μερικούς κεντρικούς όπως ο Ονντέιτζ Νόττεκ και ο Κλοτίλντ Άρμαντ (Ανανέωση).
Αλλού, η κριτική προήλθε από πράσινους και αριστερούς που υποστηρίζουν ότι το προσχέδιο είναι υπερβολικά δειλό, ιδίως όσον αφορά την προώθηση επενδύσεων στην πράσινη γεωργία.
Ο κίνδυνος, σύμφωνα με μια καλά τοποθετημένη κοινοβουλευτική πηγή, είναι ότι η συνέλευση της ΕΕ απορρίπτει επίσης το σχέδιο. Μεταξύ τους, οι δύο επιτροπές που είναι αρμόδιες για την ταξινομία – οι επιτροπές περιβάλλοντος και οικονομικών υποθέσεων – είναι κοντά στην εξασφάλιση της πλειοψηφίας για να απορρίψουν την πρόταση, ανέφερε η πηγή.
Απαιτούνται εβδομήντα μία ψήφοι για την έγκριση ή την απόρριψη μιας πρότασης και υπάρχουν ήδη 65 ευρωβουλευτές που εκφράστηκαν κατά του σχεδίου κατ ‘εξουσιοδότηση πράξης ταξινόμησης, ανέφερε η πηγή, υποδηλώνοντας ότι το 71 κατώφλι θα επιτευχθεί εύκολα.
“Το χειρότερο σενάριο είναι ότι τα σχέδια κατ ‘εξουσιοδότηση πράξεων απορρίπτονται”, ανέφερε η πηγή, προειδοποιώντας ότι αυτό θα “οδηγήσει στην ταξινόμηση”.
[Edited by Zoran Radosavljevic]