Κύπρος:
Προτεινόμενες Τροποποιήσεις στους Κυπριακούς Ανταγωνισμούς Νόμους: Θέτοντας τα θεμέλια για μια νέα εποχή επιβολής;
Για να εκτυπώσετε αυτό το άρθρο, το μόνο που χρειάζεστε είναι να εγγραφείτε ή να συνδεθείτε στο Mondaq.com.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τόνισε τη σημασία και την ανάγκη αποτελεσματικής επιβολής των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ από τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού («ΕΑΑ») και θεωρεί ότι, ενώ οι ΕΑΑ έχουν αυξήσει σημαντικά τις δραστηριότητες επιβολής τους τα τελευταία χρόνια, πρέπει να γίνουν πολύ περισσότερα γίνεται για τη βελτίωση των ποσοστών ανίχνευσης καρτέλ, ιδίως σε εθνικό επίπεδο Μολονότι όλες οι ΕΑΑ έχουν την αρμοδιότητα και μάλιστα μερικές φορές την υποχρέωση επιβολής των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ»), εξακολουθεί να υπάρχει κενό στην πράξη, επειδή πολλές ΕΑΑ δεν έχουν τα απαραίτητα μέσα και μέσα για την αποτελεσματική επιβολή τους.
Η οδηγία και οι στόχοι της
Οδηγία (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου να εξουσιοδοτήσουν τις αρχές ανταγωνισμού των κρατών μελών να είναι αποτελεσματικότεροι επιβάτες και να διασφαλίσουν την ορθή λειτουργία στην εσωτερική αγορά υπογράφηκε στις 11 Δεκεμβρίου 2018 και δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 14 Ιανουαρίου 2019 («το Διευθυντικός”). Η οδηγία αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση της επιβολής των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ στην ψηφιακή εποχή, προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των παράνομων πρακτικών ανταγωνισμού σε ολόκληρη την ΕΕ. Συγκεκριμένα, στόχος του είναι να διασφαλίσει την ανεξαρτησία και τους πόρους των ΕΑΑ, καθώς και να βελτιώσει τις αντίστοιχες εξουσίες επιβολής και επιβολής προστίμων, επιτρέποντάς τους να εφαρμόσουν αποτελεσματικότερα τα άρθρα 101 και 102 ΣΕΕ.
Η προθεσμία για τη μεταφορά της οδηγίας από τα κράτη μέλη είναι η 4η Φεβρουαρίου 2021.
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις στους Κυπριακούς Ανταγωνισμούς
Ως αποτέλεσμα, τον Μάιο του 2020, η Κυπριακή Επιτροπή για την Προστασία του Ανταγωνισμού ( CPC “) ξεκίνησε μια δημόσια διαβούλευση σχετικά με:
α) προτεινόμενο νόμο για την προστασία του ανταγωνισμού του 2021 («ο προτεινόμενος νόμος»), ο οποίος θα αντικαταστήσει τους νόμους για την προστασία του ανταγωνισμού του 2008 και του 2014 («ο ισχύων νόμος») · και
(β) την προτεινόμενη ασυλία και τη μείωση των διοικητικών προστίμων σε περιπτώσεις περιοριστικών συμπαιγνιών που παραβιάζουν το τμήμα 3 του νόμου ή / και το άρθρο 101 των κανονισμών ΣΛΕΕ (Πρόγραμμα επιείκειας) του 2021, («« οι προτεινόμενοι κανονισμοί του προγράμματος επιείκειας ») , που αποσκοπούν στην αντικατάσταση των υφιστάμενων κανονισμών του προγράμματος επιείκειας που θεσπίστηκαν το 2011 («οι τρέχοντες κανονισμοί του προγράμματος επιείκειας»)
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις θεωρούνται απαραίτητες για τη μεταφορά στο Κυπριακό δίκαιο του Οδηγία και τελικά να ενδυναμώσει το CPC για να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του και να είναι πιο αποτελεσματικός εκτελεστής.
(α) Ο προτεινόμενος νόμος
Τα κύρια σημεία που καλύπτονται από τον προτεινόμενο νόμο είναι τα ακόλουθα:
- την προσθήκη της δυνατότητας διορισμού προέδρου με πτυχίο «Οικονομικών και εμπειρίας στα οικονομικά» μετά από σύσταση της Υπηρεσίας Προστασίας των Καταναλωτών του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας ·
- την προσθήκη μιας νέας εξουσίας ώστε το CPC να μπορεί να δημιουργήσει ένα μη αμειβόμενο πρόγραμμα πρακτικής άσκησης / απασχόλησης στο δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΕ και να εγκρίνει τυχόν σχετικούς κανονισμούς ·
- τη μεταφορά της παραγράφου 5 του άρθρου 4 της οδηγίας με την προσθήκη της εξουσίας του CPC να απορρίπτει καταγγελίες που δεν θεωρεί ως προτεραιότητα εκτέλεσης των άρθρων 101 ΣΛΕΕ και / ή 102 ΣΛΕΕ. Αυτό δεν θίγει την υφιστάμενη εξουσία του να απορρίπτει καταγγελίες για άλλους λόγους.
- τη μεταφορά του άρθρου 32 της οδηγίας σχετικά με το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων που υποβλήθηκαν ενώπιον της Επιτροπής. Συγκεκριμένα, οι τύποι αποδείξεων που θα γίνονται αποδεκτοί ως αποδεικτικά στοιχεία περιλαμβάνουν έγγραφα, προφορικές δηλώσεις, ηλεκτρονικά μηνύματα, ηχογραφήσεις και όλα τα άλλα αντικείμενα που περιέχουν τέτοιες πληροφορίες, ανεξάρτητα από τη μορφή που λαμβάνει και το μέσο στο οποίο αποθηκεύονται αυτές οι πληροφορίες.
- τη μεταφορά του άρθρου 9 της οδηγίας με την προσθήκη της εξουσίας στο CPC να καλεί άτομα με σκοπό τη λήψη δηλώσεων και πληροφοριών από αυτά ·
- την προσθήκη νέου άρθρου που κωδικοποιεί τη διαδικασία ταξινόμησης επιχειρηματικών μυστικών και εμπιστευτικών πληροφοριών από άτομα που υποβάλλουν πληροφορίες και δεδομένα στο CPC ·
- την προσθήκη νέου άρθρου που κωδικοποιεί τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί σχετικά με την άσκηση του δικαιώματος πρόσβασης και επιθεώρησης του διοικητικού φακέλου της υπόθεσης από εταιρείες ·
- την προσθήκη νέου άρθρου που θα ορίζει πότε και πώς περιορίζεται η χρήση επιχειρηματικών μυστικών και εμπιστευτικών πληροφοριών σε διαδικασίες ενώπιον των δικαστηρίων για τη μεταφορά των διατάξεων του άρθρου 31 της οδηγίας ·
- η τροποποίηση του άρθρου 40 του ισχύοντος νόμου, ώστε οποιαδήποτε τελική απόφαση του ΣΠΚ, η οποία διαπιστώνει παραβίαση των άρθρων 3 και / ή 6 και των άρθρων 101 ΣΛΕΕ ή / και 102 ΣΛΕΕ, από εταιρείες ή ενώσεις εταιρειών να αποτελεί αναμφισβήτητο τεκμήριο. και θα χρησιμοποιηθεί από οποιοδήποτε πρόσωπο που υπέστη ζημία από την παράβαση, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου Ν. 113 (I) / 2017 σχετικά με τις αγωγές αποζημίωσης για παραβιάσεις του νόμου περί ανταγωνισμού · και
- την κωδικοποίηση της διαδικασίας υποβολής καταγγελιών και την αποδοχή τους από το CPC, τη δυνατότητα συγχώνευσης και επανεξέτασης καταγγελιών και / ή αυτεπάγγελτων ερευνών ή το διαχωρισμό αυτών, τη δυνατότητα υποβολής αιτήματος για ανάκληση καταγγελιών, καθώς και δυνατότητα οποιουδήποτε ατόμου να ειδοποιήσει το CPC ανώνυμα για τυχόν παραβιάσεις που γνωρίζει.
(β) Οι προτεινόμενοι κανονισμοί του προγράμματος επιείκειας
Επιπλέον, οι ισχύοντες κανονισμοί του προγράμματος επιείκειας έχουν αναδιατυπωθεί ώστε να είναι πιο κατανοητοί και προσιτοί και να ενθαρρύνουν τις εταιρείες που επιθυμούν να συνεργαστούν με το CPC.
Προτείνεται επίσης να τροποποιηθεί το πεδίο εφαρμογής των υφιστάμενων κανονισμών του προγράμματος επιείκειας, ώστε να ισχύουν σε περίπτωση που μια επιχείρηση που συμμετέχει σε μυστική σύμπραξη, ανεξάρτητα από το τι κάνουν οι άλλες επιχειρήσεις που συμμετέχουν στη σύμπραξη, συνεργάζεται στην έρευνα του CPC με εθελοντική παροχή πληροφοριών σχετικά με τη συμπαιγνία και τον ρόλο της σε αυτήν, κατά της οποίας η εν λόγω επιχείρηση εξασφαλίζει απαλλαγή από την επιβολή διοικητικού προστίμου ή τη μείωση του διοικητικού προστίμου για τη συμμετοχή της στη σύμπραξη.
Εν κατακλείδι, ο στόχος των προτεινόμενων τροποποιήσεων είναι να διασφαλίσει ότι το CPC διαθέτει τις απαραίτητες εγγυήσεις για ανεξαρτησία, επαρκείς πόρους και προσωπικό, καθώς και εξουσίες επιβολής και κυρώσεων που είναι απαραίτητες για την αποτελεσματική εφαρμογή των αντιμονοπωλιακών κανόνων. Επιπλέον, στοχεύουν να διασφαλίσουν ότι το CPC εφαρμόζει ένα πρόγραμμα επιείκειας που ενθαρρύνει τις εταιρείες να παραδώσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με παράνομες αθέμιτες πρακτικές. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα των πρόσθετων εργαλείων επιβολής και γενικά ο αντίκτυπος που θα μπορούσαν να έχουν στην πράξη οι προτεινόμενες τροποποιήσεις για τον εντοπισμό και την τιμωρία των αντιανταγωνιστικών πρακτικών, πρέπει να εξεταστεί στο μέλλον.
Το περιεχόμενο αυτού του άρθρου προορίζεται να παρέχει έναν γενικό οδηγό για το θέμα. Θα πρέπει να αναζητήσετε ειδικές συμβουλές σχετικά με τις συγκεκριμένες περιστάσεις σας.
ΔΗΜΟΦΙΛΕΙΣ ΑΡΘΡΑ ΣΧΕΤΙΚΑ: Αντιμονοπωλιακός νόμος / Ανταγωνισμός από την Κύπρο