Η ανάγκη μεταρρύθμισης του Συμφώνου ΕΕ-Σταθερότητας για την Ανάπτυξη με την εισαγωγή άλλων κανόνων σταθερότητας του χρέους για την υποστήριξη αυτού του στόχου. Αυτό δήλωσε ο Πρόεδρος του Δημοσιονομικού Συμβουλίου Δημήτρης Γεωργία Οργιάδης σε συνέντευξή του στο ΚΥΠΕ.
Ο κ. Γεωργία Ορχιάδης το έκανε όταν, σε συντονισμό με την Ευρωπαϊκή Ένωση, η επιδημία του κοροναϊού ώθησε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναστείλει την εφαρμογή του Συμφώνου, ενεργοποιώντας για πρώτη φορά στην ιστορία τη γενική επιδημία λόγω της επιδημίας του. Το Σύμφωνο Σταθερότητας, το οποίο θέτει αυστηρούς όρους για τη δημοσιονομική πολιτική στα κράτη μέλη, θα ανασταλεί τόσο φέτος όσο και το 2022.
“Είναι η κατάλληλη στιγμή για μια νέα μεταρρύθμιση. Αυτή η συζήτηση πραγματοποιείται ήδη”, είπε. Πρόσθεσε ότι «μόνο το γεγονός ότι υπήρχε πρόβλεψη για αναστολή της εφαρμογής ψηφιακών δημοσιονομικών κανόνων δείχνει ότι όσοι το σχεδίασαν γνώριζαν τις αδυναμίες».
Ο κ. Γεωργία Οργιάδης σημειώνει ότι είναι πιθανό το θεσμικό πλαίσιο να μην εμποδίζει την εφαρμογή των αναγκαίων πολιτικών, κυρίως φορολογικών μέτρων, υπενθυμίζοντας ότι «η ίδια αδυναμία που καταγράφεται σήμερα είχε αριθμητικούς κανόνες σε καλές εποχές».
“Δεν υποχρεώνουν ούτε ενθαρρύνουν τη μείωση του χρέους, τη δημιουργία αποθεματικών στο βαθμό που θα επιτρέψει σε κάθε χώρα να αντιμετωπίσει μια περαιτέρω κρίση. Αυτό, στην πραγματικότητα, εξαρτάται από τις αντίστοιχες κυβερνήσεις. “Δεν σημαίνει ότι είναι λάθος”, πρόσθεσε.
Όπως λέει, “αν και έχουν εισαχθεί διατάξεις τα τελευταία 10-15 χρόνια που λαμβάνουν υπόψη τον οικονομικό κύκλο – το κενό παραγωγής, αλλά δεν είναι επαρκώς μετρήσιμο (παρατηρήσιμο), δεν μπορεί να οδηγήσει σε επαρκείς κανόνες.”
Πρέπει να δημιουργηθεί ένα νέο Σύμφωνο
Σύμφωνα με τη Γεωργία Orjadis, καθώς η κρίση του 2008 έδειξε ότι η συμπεριφορά ενός κράτους μέλους θα μπορούσε να επηρεάσει ένα άλλο, για παράδειγμα, αλλάζοντας τη συναλλαγματική ισοτιμία του ευρώ ή την τιμή του δανεισμού, υπήρχε ανάγκη δημιουργίας ενός συμφώνου σταθερότητας.
“Ένα πλαίσιο που ορίζεται από κανόνες για όλους. Αυτή είναι η κατάλληλη στιγμή για να ξεκινήσετε μια νέα μεταρρύθμιση, συζητείται ήδη. “Το μεγάλο ερώτημα είναι τι θα πάρει”, είπε. “Το γεγονός είναι ότι αυτό που υπάρχει είναι αναποτελεσματικό. Όπως αναφέρατε, σε ορισμένες περιπτώσεις στέλνει αντικρουόμενα μηνύματα. Μπορεί να είναι προκυκλικό.” Δηλαδή, για παράδειγμα, η εφαρμογή των κανόνων κατά την προηγούμενη περίοδο θα σήμαινε πιθανώς τον περιορισμό ή την παρεμπόδιση της απαραίτητης αύξησης του κόστους όταν απαιτείται το αντίθετο. “
Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι η Κύπρος εμφανίστηκε στις αξιολογήσεις της διαρθρωτικής θέσης το 2017 το 2016, καθώς η Επιτροπή υπολόγισε ότι θα φτάσει το 1,4% του ΑΕΠ έως το τέλος του 2017, ζητώντας “σημαντικά δημοσιονομικά μέτρα”. Αντίθετα, οι κυπριακές αρχές, οι οποίες τελικά επιβεβαιώθηκαν, επέμειναν ότι η διαρθρωτική θέση ήταν ουδέτερη. Η διαφορά οφείλεται σε διαφορετικές εκτιμήσεις του δυνητικού ΑΕΠ և εκτός από την παραγωγή.
Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Προϋπολογισμού της Κύπρου υπενθυμίζει ότι η συζήτηση ξεκίνησε το 2017, μετά τη δοκιμή νέων κανόνων που βασίζονται στο κενό παραγωγής του ΑΕΠ, αποδείχθηκε ότι δεν ήταν αρκετά αποτελεσματικοί, και κατόπιν ζητήθηκε από διάφορους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των φορολογικών συμβουλών για υποβολή προτάσεων.
Ο κύριος διακανονισμός είναι η διαδικασία του χρέους
“Η θέση μας ήταν ότι δεδομένου ότι ο απώτερος στόχος είναι η δημοσιονομική σταθερότητα, δηλαδή, η διατήρηση της ικανότητας κάθε χώρας να εξυπηρετεί το δημόσιο χρέος της, ένας ή περισσότεροι κανονισμοί θα πρέπει να σχετίζονται με το χρέος. “Κάθε άλλος κανόνας ή κανονισμός πρέπει να υποστηρίζει τον βασικό κανονισμό.”
Ταυτόχρονα, ο κ. Γεωργία Οργιάδης σημειώνει ότι «αυτό που προτείνουμε είναι ότι το όριο του 60% (λόγος χρέους προς ΑΕΠ) δεν μπορεί να είναι καθολικό ή ακόμη και προκαθορισμένο ποσοστό», εξηγώντας ότι μόνο όταν το κράτος μπορεί να απολαύσει χαμηλότερο κόστος δανεισμού, που ισοδυναμεί με διατήρηση υψηλότερου χρέους.
“Έτσι, το νέο θεσμικό πλαίσιο θα πρέπει να ορίζει μια διαδικασία և όχι έναν τύπο և που να λαμβάνει υπόψη διάφορους μετρήσιμους և μετρήσιμους παράγοντες, στους οποίους θα συμμετέχουν τόσο εθνικοί όσο και ευρωπαϊκοί φορείς. Αυτή η διαδικασία θα θέσει τον δείκτη χρέους ως στόχο και, στη συνέχεια, έναν μηχανισμό δημοσιονομικής απόκρισης σε περίπτωση διαφωνίας. “
Όπως εξηγεί, το πλεονέκτημα μιας τέτοιας συμφωνίας “είναι ότι οι στόχοι θα είναι πιο ρεαλιστικοί · η συμμετοχή στον σχεδιασμό από εθνικούς φορείς θα αυξήσει την αίσθηση της εθνικής κυριαρχίας”.
“Πιστεύω ότι ένα τέτοιο πλαίσιο θα είναι” πιο ευέλικτο και πιο αξιόπιστο. ” Πρέπει να αναφέρω ότι όσο περνάει ο καιρός, τόσο πιο πρόσφατο το σχέδιο πλησιάζει σε αυτό το πλαίσιο », πρόσθεσε.
Ερωτηθείς πώς θα εφαρμοστεί ένα τέτοιο πλαίσιο, ο κ. Γεωργία Οργιάδης εξήγησε ότι στην πράξη είναι πιο πιθανό ο διακανονισμός του χρέους να συνοδεύεται από έναν πρόσθετο κανόνα για τον καθορισμό του κόστους. Το σύμφωνο προβλέπει έναν κανόνα δαπανών, ο οποίος, ωστόσο, συνδέεται με τον μεσοπρόθεσμο ρυθμό του δυνητικού ΑΕΠ.
Υπενθυμίζοντας ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, έχει ήδη αναπτύξει μοντέλα βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους που βασίζονται όχι μόνο σε αριθμούς αλλά και σε ποιοτικά κριτήρια, ο κ. Γεωργία Οργιάδης πρόσθεσε ότι αυτά τα μοντέλα θα καθοδηγήσουν πού πρέπει να πάνε οι δαπάνες. για παράδειγμα, ότι έχει ξεπεραστεί το όριο χρέους.
Προς το παρόν, ωστόσο, τονίζει ότι “η πρόκληση που αντιμετωπίζει το ισχύον πλαίσιο παραμένει ότι ο βασικός κανόνας, εάν δεν αναπτυχθεί σωστά, μπορεί να είναι να δείξει την ανάγκη μείωσης του χρέους, αλλά οι συνθήκες απαιτούν αυξημένο κόστος.”
Όπως εξηγεί, δεδομένης της αδυναμίας καθορισμού του δυνητικού ΑΕγχΠ, πρέπει να βρεθεί κάτι πιο μετρήσιμο. Αυτός πρόσθεσε. “Μια ατελής αλλά πρακτική λύση είναι να αναγκάσει τα κράτη να εξοικονομήσουν ή να χρησιμοποιήσουν μέρος του πλεονάσματος για ένα έτος ή αρκετά χρόνια για τη μείωση του χρέους.”
“Γι ‘αυτό ο νέος κανόνας δεν πρέπει να δίνει απλώς τόκους στο επίπεδο του χρέους. “Θα πρέπει, για παράδειγμα, να αναγκάσει τις χώρες να δημιουργήσουν καλά αποθεματικά που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να απορροφήσουν τα σοκ της κρίσης χωρίς να υπολογίζονται ως έξοδα.”
Σύμφωνα με τον κ. Σύμφωνα με τη Γεωργία, οποιοσδήποτε κανονισμός για τον περιορισμό των δαπανών μπορεί να είναι πιο λεπτομερής, πιο στοχευμένος, χωρίζοντας τις κυβερνητικές δαπάνες σε επιχειρησιακές, επενδυτικές και κοινωνικές.
“Όπως έχουμε μάθει από σχεδόν όλες τις κρίσεις”, συνεχίζει, “ενώ η οικονομική πολιτική δείχνει την ανάγκη αύξησης των επενδύσεων και των κοινωνικών παροχών, στην πράξη ισχύει το αντίθετο.” Έχει γίνει εν μέρει αποδεκτή από την ΕΕ στο πλαίσιο του πακέτου οικονομικής βοήθειας που ανακοινώθηκε πρόσφατα · θέτει όρους για το πού θα σταλεί. «Κυρίως στις επενδύσεις, στην πραγματικότητα, έχουν τεθεί προϋποθέσεις για μεταρρυθμίσεις».
Ερωτηθείς ποιες διατάξεις πρέπει να παραμείνουν στο αναθεωρημένο Σύμφωνο, το οποίο παρέχει έλεγχο ενός μεγέθους για όλους, η Γεωργία Οργιάδης είπε ότι ήταν «μια μεγάλη πρόκληση» καθώς «η εθνική κυριαρχία δεν μπορεί να ακυρωθεί.» Θα δημιουργήσει μια νέα διαίρεση στην ΕΕ ».
Εξηγώντας ότι δεν υπάρχει μαγικός τύπος στην εξέλιξη της ΕΕ, η Γεωργία Οργιάδης σημειώνει ότι «όσο περισσότερα κράτη μέλη βλέπουν τα οφέλη να αυξάνονται, τόσο περισσότερο παραιτούνται από την εξουσία, δηλαδή δέχονται τη μείωση της εθνικής κυριαρχίας ·».
“Έτσι, οι τρέχουσες διατάξεις πρέπει να αντικατοπτρίζουν την τρέχουσα θέση που βρισκόμαστε στο δρόμο προς μια τελική ένωση, η οποία θα περιλαμβάνει έναν σαφώς διευρυμένο, μεγαλύτερο, ενοποιημένο προϋπολογισμό”, κατέληξε.
Πηγή: KYPE