τελευταία θέση για τους Σκανδιναβούς; – Nordic Labor Journal

Το 2021 φαίνεται να είναι το έτος κατά το οποίο θα επιλυθεί το ζήτημα των νόμιμων κατώτατων μισθών στην Ευρώπη. Η συζήτηση διήρκεσε πολύ και οι απόψεις διαιρέθηκαν, αλλά στις 28 Οκτωβρίου 2020, η Επιτροπή της ΕΕ παρουσίασε τελικά μια προτεινόμενη οδηγία η οποία θα εξεταστεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η πρόταση της Επιτροπής φαίνεται να απολαμβάνει σχετικά ευρεία υποστήριξη στην Ευρώπη. Η αντιπολίτευση προέρχεται κυρίως από τους Σκανδιναβικούς, και ιδίως από τη Δανία και τη Σουηδία. Αυτές οι χώρες θεωρούν τους νόμιμους κατώτατους μισθούς ως απειλή για το σκανδιναβικό μοντέλο αγοράς εργασίας.

Γιατί λοιπόν είναι τόσο σημαντικό για την Επιτροπή της ΕΕ να προσπαθήσει να εγκρίνει μια οδηγία για τους ελάχιστους μισθούς στις χώρες της ΕΕ;

Ο κύριος λόγος, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Ursula von der Leyen, είναι η εξασφάλιση αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου για όλους τους μισθωτούς στις χώρες της ΕΕ. Υποστηρίζει ότι η πρόταση θα έχει αρκετά θετικά αποτελέσματα. Όχι μόνο θα έχει θετικά κοινωνικά αποτελέσματα και θα μειώσει τη φτώχεια, μπορεί επίσης να μειώσει τις μισθολογικές διαφορές, να αποτελέσει κίνητρο για εργασία και να βοηθήσει στη διατήρηση της ζήτησης. Θα πρέπει επίσης να προστατεύει τους υπεύθυνους εργοδότες από τον αθέμιτο ανταγωνισμό.

Ωστόσο, η Επιτροπή της ΕΕ δεν έδωσε στοιχεία σχετικά με τον κατώτατο μισθό και υπογραμμίζει ότι καμία χώρα δεν θα αναγκαστεί να θεσπίσει νόμιμους κατώτατους μισθούς.

«Η πρόταση είναι ένα σημαντικό μήνυμα ότι επίσης σε περιόδους κρίσης, η αξιοπρέπεια της εργασίας πρέπει να είναι ιερή. Έχουμε δει ότι για πάρα πολλούς ανθρώπους, η εργασία δεν πληρώνει πλέον. Οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε επαρκείς ελάχιστους μισθούς και αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο. Αυτό που προτείνουμε σήμερα είναι ένα πλαίσιο για τους κατώτατους μισθούς, με πλήρη σεβασμό των εθνικών παραδόσεων και της ελευθερίας των κοινωνικών εταίρων », λέει ο von der Leyen.

Ευνοεί τις συλλογικές συμβάσεις

Ένας διαφορετικός στόχος είναι να ενισχυθεί τις συλλογικές διαπραγματεύσεις σύστημα – να κάνουμε περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες να συνειδητοποιήσουν τα πλεονεκτήματα του συστήματος που θεωρούμε ότι στις Σκανδιναβικές χώρες είναι τόσο επιτυχημένα. Σήμερα, έξι χώρες ειδικότερα χρησιμοποιούν συλλογικές συμβάσεις με διαφορετικούς βαθμούς ελάχιστης μισθολογικής προστασίας – Δανία, Φινλανδία, Σουηδία, Κύπρος, Αυστρία και Ιταλία. Τα υπόλοιπα 21 κράτη μέλη της ΕΕ έχουν τους νόμιμους κατώτατους μισθούς.

Φωτογραφία: Fafo

Kristin Alsos, ερευνητής στο Fafo. Φωτογραφία: Fafo.

Η Επιτροπή προχωρεί τώρα περισσότερο από το να επισημάνει απλώς ότι πρέπει να γίνονται σεβαστές οι εθνικές παραδόσεις. Συνιστά επίσης την υιοθέτηση του μοντέλου συλλογικών διαπραγματεύσεων μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και συμβουλεύει τις χώρες να λάβουν περαιτέρω μέτρα για να αυξήσουν την κάλυψη των συλλογικών συμβάσεων.

Η προτεινόμενη οδηγία αναφέρει ότι όλα τα κράτη μέλη με κάλυψη συλλογικών συμβάσεων κάτω του 70% θα πρέπει να αναπτύξουν εθνικά σχέδια δράσης για την προώθηση συλλογικών συμβάσεων. Ένας λόγος πίσω από αυτό είναι ότι οι χαμηλότεροι μισθοί είναι υψηλότεροι σε χώρες που έχουν υιοθετήσει το μοντέλο συλλογικής σύμβασης από ότι σε χώρες με νόμιμους κατώτατους μισθούς.

Ισχυρή σκανδιναβική αντιπολίτευση

Ωστόσο, παρά τις επανειλημμένες διαβεβαιώσεις της Επιτροπής ότι δεν θα επιβάλει ένα μοντέλο σε χώρες που δεν το θέλουν, η πρόταση αντιμετώπισε έντονη αντίθεση από συνδικάτα, εργοδότες και πολιτικούς στη Δανία και τη Σουηδία. Υπάρχει επίσης μεγάλη αντίθεση στη Νορβηγία – μια χώρα που δεν είναι κράτος μέλος της ΕΕ αλλά η οποία πρέπει να εγκρίνει σχετικές οδηγίες στο πλαίσιο της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

«Υπάρχει ευρεία συμφωνία στην κυβέρνηση, μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων ότι αυτό είναι ανεπιθύμητο και ότι η ΕΕ στερείται αρμοδιότητας στον τομέα αυτό», λέει η Kristin Alsos, ερευνητής στο ερευνητικό ίδρυμα του Όσλο FAFO.

Η προτεινόμενη οδηγία έχει βρει ένα πιο θετικό κοινό στη Φινλανδία, η οποία διαθέτει ήδη ένα σύστημα με καθολικά εφαρμοστέες συλλογικές συμβάσεις που σε κάποιο βαθμό θα έχουν το ίδιο αποτέλεσμα με τους νόμιμους κατώτατους μισθούς. Οι Φινλανδοί φαίνεται επίσης να εμπιστεύονται τις διαβεβαιώσεις της Επιτροπής ότι καμία χώρα δεν θα αναγκαστεί να υιοθετήσει αυτό το μοντέλο.

Φωτογραφία: Björn Lindahl

Niklas Bruun, Καθηγητής στο Πανεπιστήμιο του Ελσίνκι. Φωτογραφία: Björn Lindahl.

Για όσους βρίσκονται στο εξωτερικό, η μαζική αντίθεση στην πρόταση της ΕΕ μπορεί να φαίνεται υπερβολική. Ο καθηγητής Niklas Bruun, κορυφαίος ερευνητής εργατικού δικαίου της Φινλανδίας, επισημαίνει πώς η ΕΕ ενήργησε κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης πριν από δέκα χρόνια. Η προκύπτουσα πολιτική λιτότητας οδήγησε σε πολλές απώλειες θέσεων εργασίας και την υπονόμευση του διαπραγματευτικού συστήματος.

«Αυτή η πρόταση δείχνει μια θετική εξέλιξη στην ΕΕ. Εδώ βλέπετε μια σαφή κοινωνική διάσταση και διατυπώσεις που υποστηρίζουν το σύστημα συλλογικών συμβάσεων », λέει.

Η αντιπολίτευση θα μπορούσε να έχει αρνητικά αποτελέσματα

Ο Σουηδός καθηγητής Lars Magnusson στο Πανεπιστήμιο της Ουψάλα είναι επίσης κρίσιμος για τις αρνητικές αντιδράσεις. Θεωρεί ότι οι σουηδικές συνδικαλιστικές οργανώσεις είναι «κωφούς τόνου» και ανησυχεί ότι αυτό θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις στο μέλλον. Ο Magnusson επισημαίνει ότι η αγορά εργασίας έχει αλλάξει. Ακόμα και στις Σκανδιναβικές χώρες όλο και περισσότεροι άνθρωποι έχουν επισφαλείς θέσεις εργασίας με παράλογος μισθοί, ενώ όλο και λιγότερα είναι συνδικαλιστικά μέλη.

Φωτογραφία: Mikael Wallerstedt

Lars Magnusson, Καθηγητής στο Πανεπιστήμιο της Ουψάλα.

«Αυτό σημαίνει ότι υπάρχει χώρος για να έχουμε μια πιο απολαυστική προοπτική και όχι μόνο να φωνάζουμε όχι μόλις εμφανιστεί αυτό το ζήτημα», λέει.

Αξίζει να σημειωθεί ότι υπάρχει μια ξεκάθαρη γραμμή που διαχωρίζει την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων ETUC και τη Σκανδιναβική συνδικαλιστική άποψη σχετικά με αυτό το ζήτημα. Η σαφής πλειοψηφία των μελών της ETUC υποστηρίζει την ιδέα μιας οδηγίας, ενώ τα δανικά και σουηδικά συνδικάτα καταλήγουν να ευθυγραμμιστούν με το BusinessEurope, τη Συνομοσπονδία Ευρωπαϊκών Επιχειρήσεων.

Διαφωνία στο ETUC

Ο Σουηδός Per Hilmersson, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας της ETUC, φαίνεται να πέφτει ανάμεσα σε δύο κόπρανα. Γιατί η πλειονότητα των ευρωπαϊκών συνδικαλιστικών οργανώσεων θέλει οδηγία για τους κατώτατους μισθούς;

Στιγμιότυπο οθόνης

Per Hilmersson, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας της ETUC.

«Στην ETUC έχουμε πραγματοποιήσει μελέτες που δείχνουν ότι οι ελάχιστοι μισθοί των περισσότερων χωρών είναι πολύ χαμηλοί και δεν επαρκούν για ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο. Πρόκειται για μια σοβαρή κατάσταση για την οποία θέλουμε να κάνουμε κάτι. Έτσι, όταν η Επιτροπή ανέλαβε αυτήν την πρωτοβουλία και ζήτησε τη γνώμη μας, το 85% των μελών μας απάντησε ότι είναι απαραίτητη μια οδηγία. Αλλά στην ETUC είχαμε πάντα τη γνώμη ότι οι ελάχιστοι μισθοί πρέπει να εισαχθούν μόνο σε χώρες όπου τα συνδικάτα το θέλουν ».

Αλλά τι κάνετε, ως Σουηδός, από το γεγονός ότι οι σουηδικές συνδικαλιστικές οργανώσεις καταψήφισαν την πρόταση της ΕΕ;

«Το καταλαβαίνω πλήρως και το υποστήριξα και εσωτερικά. Στην ETUC έχουμε επίσης τις κόκκινες γραμμές μας και δεν θέλουμε νομοθεσία που υπονομεύει τα λειτουργικά συστήματα διαπραγμάτευσης ».

Πιστεύετε όμως ότι η προτεινόμενη οδηγία προστατεύει από αυτό;

«Όχι, χρειάζονται περισσότερα για την προστασία του σκανδιναβικού μοντέλου. Η ETUC επεξεργάζεται συγκεκριμένες τροπολογίες που θα συζητήσουμε με τα μέλη μας. “

Τι πιστεύει η ETUC για το γεγονός ότι τα Σκανδιναβικά συνδικάτα ευθυγραμμίζονται με το BusinessEurope; Αυτό δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποδεικνύει έλλειψη αλληλεγγύης;

«Δεν νομίζω. Όλα τα μέλη μας έχουν τον ίδιο στόχο πραγματικά – αξιοπρεπούς μισθούς και ισχυρά συστήματα συλλογικών συμβάσεων – αλλά δεν συμφωνούν απολύτως ποια μέτρα χρειάζονται. Σε γενικές γραμμές, η ETUC θαυμάζει το σκανδιναβικό μοντέλο. Βλέπετε ότι λειτουργεί και δεν υπάρχει καθόλου επιθυμία να το αναστατώσετε. Γι ‘αυτό πιστεύω ότι οι άνθρωποι καταλαβαίνουν γιατί η Σουηδία και η Δανία θέλουν μεγαλύτερη προστασία για το μοντέλο τους », λέει ο Per Hilmersson.

Source