Οι αρμόδιες αρχές έχουν ακολουθήσει επαρκώς τις διαδικασίες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων για την αγορά της δοκιμής ταχείας ανίχνευσης αντιγόνου COVID-19, σύμφωνα με την Υπηρεσία Ελέγχου, η οποία σημειώνει, ωστόσο, ότι μπορεί να διασφαλιστεί. Διαγωνισμός ενδιαφερομένων և Ίση μεταχείριση ել Αρχικά διασφαλίστε πιθανές χαμηλές τιμές.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία δημοσίευσε την Πέμπτη την έκθεσή της σχετικά με τον έλεγχο των διαγωνισμών κατά την περίοδο της επιδημίας έως τις 13.4.2021.
Μεταξύ άλλων, γίνεται αναφορά στην έκθεση և Καταγγελίες που έλαβε η Υπηρεσία Ελέγχου χωρίς να την εξετάσει, για αποστολή περισσότερων από ένα αποτελεσμάτων στο κινητό τηλέφωνο των πολιτών ή στο αποτέλεσμα, το οποίο στάλθηκε στο Υπουργείο για το θέμα. αστυνομία για έναν συγκεκριμένο προμηθευτή. Αναφέρεται ότι το Υπουργείο Υγείας, “εφαρμόζοντας τους διεξοδικούς και σε βάθος ελέγχους όλων των υποβληθέντων υποθέσεων, τις οποίες οι εργολάβοι υποχρεούνται να τηρούν, παραπονέθηκε στην Αστυνομία για ορισμένες δοκιμές για τον προαναφερόμενο ανάδοχο / πάροχο υπηρεσιών, με χρέωση για υπηρεσίες που δεν παρέχονται από αυτόν, ενώ υπέβαλε αίτηση στη νομική υπηρεσία. “Να πάρει γνώμη για αυτόν για περαιτέρω δράση.”
Σύμφωνα με τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στην Υπηρεσία Ελέγχου από το Τμήμα Προμηθειών (DAP), πριν από την ημέρα του ελέγχου, ανατέθηκαν εννέα συμβάσεις από το εμπόριο και μία στις τρεις με ανοικτό διαγωνισμό, για συνολικά 3.491.000 δοκιμές. Συμπεριλαμβανομένων των επιλογών, το σύνολο τους η αξία ήταν 9.182.590 ευρώ.
“Εξετάζοντας τις διαδικασίες των 12 έργων που εξετάσαμε, διαπιστώσαμε ότι το DAP του Υπουργείου Υγείας έχει ακολουθήσει επαρκώς τις διαδικασίες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων για τέτοιες εξαιρετικές περιστάσεις. παρατηρήσεις / ευρήματα, τα οποία καταγράφονται ξεχωριστά για κάθε έργο », σημειώνει η Ελεγκτική Υπηρεσία στην έκθεσή της.
Πιστεύουμε ότι, προσθέτει, “η καλύτερη διαχείριση των μεμονωμένων ζητημάτων / κενών που προσδιορίζονται σε αυτήν την έκθεση για κάθε προσφορά μπορεί να οδηγήσει σε μεγαλύτερο ανταγωνισμό, ίση μεταχείριση των ενδιαφερομένων και πιθανώς σε χαμηλότερες τιμές.”
Το προαναφερθέν συμπέρασμά μας, σημειώνει, «ενισχύεται από το αποτέλεσμα του μοναδικού διαγωνισμού που κέρδισε η DAP το 2021. Τον Μάρτιο, το χρηματικό έπαθλο (1.489 € / τεστ) ήταν περίπου 24% χαμηλότερο από τις εννέα διαδικασίες διαπραγμάτευσης (1,97 € / τεστ), καθώς και 53% χαμηλότερο από τη μέση τιμή του βραβείου (3,17 € / δοκιμή) lower 50% χαμηλότερο από το μέσο κόστος μιας δοκιμής με βάση τις συνολικές ποσότητες (2,97 € / εμπειρία), τις διαδικασίες διαπραγμάτευσης.
Σημειώνουμε, – συνεχίζει, ότι “το DAP στη διαδικασία διαπραγματεύσεων ανακοίνωσε το 2020 Σχετικά με έναν άλλο ανοιχτό διαγωνισμό στα τέλη Δεκεμβρίου, ο οποίος, ωστόσο, ακυρώθηκε το 2021. Στα μέσα Φεβρουαρίου, η οποία επηρέασε τις περαιτέρω ενέργειές της. “
Σύμφωνα με την Υπηρεσία Ελέγχου, για επτά από τις εννέα προσφορές στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, η Αναθέτουσα Αρχή (DAP) ζήτησε αιτήσεις από περισσότερους από έναν φορείς εκμετάλλευσης, οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα ακόμη και ελάχιστο ανταγωνισμό, με αποτέλεσμα τη σταδιακή μείωση των τιμών και τη διατήρησή τους σε χαμηλά επίπεδα με την πάροδο του χρόνου.
“Σημειώνουμε ότι συνθήκες όπως η τρέχουσα επιδημία γενικά δεν ευνοούν τις ανταγωνιστικές τιμές, εάν το Αζερμπαϊτζάν δεν τηρεί όσο το δυνατόν πιο στενά τις αρχές των δημοσίων συμβάσεων”, ανέφερε η έκθεση.
Όπως μας ενημέρωσε το Υπουργείο Υγείας, προστίθεται. “Η Κύπρος είναι μία από τις πρώτες χώρες που πραγματοποίησαν επιτήρηση πληθυσμού με τη γρήγορη δοκιμή αντιγόνου COVID-19 από τον Νοέμβριο του 2020.”
Η ανάπτυξη της τεχνολογίας αυτών των πειραμάτων από τους κατασκευαστές և η αξιόπιστη ανάπτυξη της χρήσης τους έγινε σταδιακά. Ελλείψει δεδομένων σχετικά με την αξιοπιστία των δοκιμών ταχείας ανίχνευσης στην αγορά, χρησιμοποιήθηκαν αρχικά οι προδιαγραφές προϊόντος που προσφέρει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ). “Αργότερα, με τη χρήση καθημερινών δοκιμών, οι τεχνικές συνθήκες βελτιώθηκαν και η AA κατάφερε να παρέχει δοκιμές από 5 διαφορετικές κατασκευαστικές εταιρείες”, πρόσθεσε.
“Διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις ενέργειες της Διεύθυνσης Προμηθειών (DAP) κατά την εφαρμογή τόσων πολλών διαπραγματευτικών διαδικασιών, οι οποίες βασίζονται σε γεγονότα, για να ασκήσει πίεση στις αποφάσεις πολιτικής επιδημιολογικής διαχείρισης που σχετίζονται άμεσα με τις αυξημένες επείγουσες ανάγκες για την πραγματοποίηση αυτών των δοκιμών, οι οποίες Ωστόσο, “δεν αξιολογούνται σε αυτήν την έκθεση”, ανέφερε.
Σύμφωνα με έλεγχο της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, «Για τέσσερις μήνες (Οκτώβριος 2020 – Φεβρουάριος 2021), οι τιμές προμήθειας ανά δοκιμή που πραγματοποιήθηκαν σε τέσσερις διαφορετικές εταιρείες / εργολάβους, ακόμη και χωρίς συμφωνημένες διαδικασίες κοινοποίησης προσφορών, αυξήθηκαν κατά περίπου 60%, λαμβάνοντας υπόψη το υψηλότερη (5,00 € / δοκιμή) և η χαμηλότερη τιμή (1,97 € / δοκιμή) που ορίστηκε πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχου.
Η Υπηρεσία Ελέγχου “κατανοεί πλήρως τις συγκεκριμένες συνθήκες κατά τις οποίες η προμήθεια δοκιμών ταχείας ανίχνευσης αντιγόνων COVID-19, οι οποίες ακολούθησαν, όπως προαναφέρθηκε, αποφάσεις της κυβέρνησης, ανάλογα με την εξέλιξη της επιδημίας, από την οποία εξαρτάται το άνοιγμα της οικονομίας. “και επανεκκίνηση վեր κατάργηση των επιβληθέντων περιορισμών.”
“Για τις προαναφερθείσες περιπτώσεις / συνθήκες που επικρατούν κατά τη διάρκεια της επιδημίας, η DAP, ως Η / Υ των σχετικών προσφορών, έχει συμμορφωθεί με τις σχετικές διατάξεις της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, η οποία επιτρέπει στις αναθέτουσες αρχές να παραγγέλνουν τις παραγγελίες τους μέσω συμβάσεων”. πιο ευέλικτο από το συνηθισμένο “Πρέπει να διατηρηθούν”, ανέφερε.
“Αφού εξετάσαμε τις διαδικασίες για τα 12 έργα που εξετάσαμε, διαπιστώνουμε ότι η DAP έχει ακολουθήσει επαρκώς τις παραπάνω διαδικασίες που προβλέπονται στη σχετική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων, γενικά, με τις ατομικές παρατηρήσεις / ευρήματά μας να καταγράφονται για κάθε έργο. ξεχωριστά, “αναφέρεται.
Σύμφωνα με την Υπηρεσία Ελέγχου, η DAP “χρησιμοποίησε τις διατάξεις της νομοθετικής διαδικασίας διαπραγματεύσεων λόγω της επιδημίας – λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της άμεσης ανάθεσης συμβάσεων από τον επικεφαλής του αναθέτοντος φορέα ή τον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπό του, η προηγούμενη έγκριση του αρμόδιου υπουργού ήταν εξασφαλισμένο. “
“Έχουμε αμφιβολίες για το αν αυτό μπορεί να συνεχιστεί καθ ‘όλη τη διάρκεια της επιδημίας, καθώς ο επείγων χαρακτήρας ενός συγκεκριμένου προβλήματος εξαφανίζεται μετά από λίγο”, ανέφερε.
Αυτό θεωρείται επίσης από την έκθεση του γραφείου ελέγχου. “Όλες οι αρχές που παρέχονται από τις αναθέτουσες αρχές θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά την εφαρμογή της προαναφερθείσας εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς και όλες οι διαδικασίες που περιλαμβάνονται στη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων. που πρέπει να αντιμετωπίζουν τις επιχειρήσεις ισότιμα, χωρίς διακρίσεις, να ενεργούν με διαφάνεια και αναλογία. “
Τα παραπάνω, προσθέτει, “επιβεβαιώνεται από τη γενική μας παρατήρηση, η οποία δηλώνει ότι παρά τον ελάχιστο ανταγωνισμό που παρέχεται κατά τη διάρκεια των διαδικασιών διαπραγμάτευσης, ήταν δυνατό να διατηρηθούν ή να μειωθούν οι υποβληθείσες τιμές, ο μόνος ανοιχτός διαγωνισμός στον οποίο ο πραγματικός / αρκετός ανταγωνισμός, οι τιμές είχαν μειωθεί ακόμη περισσότερο. “
Σημειώνεται ότι στις προαναφερθείσες διαδικασίες διαπραγμάτευσης, όταν ανακοινώθηκε και ακυρώθηκε ανοικτός διαγωνισμός, η Αναθέτουσα Αρχή θα μπορούσε να κινήσει διαδικασία διαπραγμάτευσης, όπως έκανε για τις δύο πρώτες διαδικασίες, δίνοντας έτσι δικαίωμα σε άλλες οικονομικές οντότητες. Συμμετέχετε διασφαλίζοντας ίσο ενδιαφέρον για όλους τους ενδιαφερόμενους, αυξάνοντας παράλληλα τις ευκαιρίες για υγιή ανταγωνισμό προς όφελος του κοινού.
Πηγή: KYPE