Στις 11 Δεκεμβρίου, ο τότε Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ διακήρυξε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αναγνωρίσουν την κυριαρχία του Μαρόκου έναντι της αμφισβητούμενης Δυτικής Σαχάρας, μια προφανή ανταμοιβή για την απόφαση της χώρας να καθιερώσει διπλωματικές σχέσεις με το Ισραήλ.
Η κίνηση καταδικάστηκε γρήγορα ως κατάφωρη παραβίαση των διπλωματικών κανόνων. Όμως, με την ευέλικτη προσέγγισή του σε παρατεταμένες συγκρούσεις, ο Τραμπ έκανε ακούσια ένα σημαντικό σημείο: ο αυτοκράτορας – η επικρατούσα διπλωματική προσέγγιση – δεν έχει ρούχα.
Για να είμαστε σίγουροι, ο ίδιος ο Τραμπ στάθηκε γυμνός στην παγκόσμια σκηνή, όπως όταν ισχυρίστηκε ότι είχε φτάσει σε μια σημαντική ανακάλυψη με τη Βόρεια Κορέα ή φώναξε την αδικαιολόγητη «πρόταση ειρήνης» στη Μέση Ανατολή.
Αλλά κανένας από τους προκατόχους του – στις ΗΠΑ ή αλλού – δεν έλυσε αυτές τις συγκρούσεις, παρά την τήρηση των σεβαστών διπλωματικών κανόνων.
Αυτοί οι κανόνες συνδέονται άρρηκτα με τη φιλελεύθερη παγκόσμια τάξη που εμφανίστηκε μετά τον Β ‘Παγκόσμιο Πόλεμο. Το δόγμα «ευθύνη για προστασία» (R2P) – η παγκόσμια δέσμευση, που εγκρίθηκε ομόφωνα από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών το 2005, για την προστασία των πληθυσμών από γενοκτονία, εγκλήματα πολέμου, εθνοκάθαρση και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας – αποτελεί παράδειγμα αυτής της φιλελεύθερης διπλωματίας.
Το Ιράν έχει εκπληρώσει εκ νέου τεράστιες περιοχές της Συρίας με Σιίτες Μουσουλμάνους. Σχεδόν 46 χρόνια μετά την εισβολή της Τουρκίας στη Βόρεια Κύπρο, οι έποικοι από την ηπειρωτική Τουρκία αποτελούν περίπου το μισό πληθυσμό της περιοχής.
Όμως, τις τελευταίες δύο δεκαετίες, ήταν όλα προς τα κάτω για αυτό το όραμα. Στη Λιβύη – η πρώτη περίπτωση όπου το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ενέκρινε στρατιωτική επέμβαση βάσει του R2P – απεσταλμένοι του ΟΗΕ έρχονται και φεύγουν, αλλά το μέλλον της χώρας αποφασίζεται από ξένες δυνάμεις που ενεργούν μονομερώς.
Και, με το αδιέξοδο του Συμβουλίου Ασφαλείας, το R2P δεν έχει επικαλεστεί τη δικαιοσύνη στρατιωτικής επέμβασης από τότε, παρά τις πολλές αξιοσημείωτες μαζικές θηριωδίες που διαπράχθηκαν από τις κυβερνήσεις των λαών.
Η επαναλαμβανόμενη αποτυχία του συστήματος συλλογικής ασφάλειας του ΟΗΕ μπορεί εν μέρει να αποδοθεί στην παρακμή της ίδιας της φιλελεύθερης παγκόσμιας τάξης.
Πολύ πριν τον Τραμπ, η Αμερική είχε γίνει όλο και πιο απρόθυμη να ενεργήσει ως εγγυητής της τάξης (στη Λιβύη, ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα ορκίστηκε ότι οι ΗΠΑ θα «οδηγήσουν από πίσω»). Προσθέστε σε αυτόν τον επιθετικό ρεβιζιονισμό της Ρωσίας, την εγκατάλειψη της «ειρηνικής ανόδου» της Κίνας και την ανησυχία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη δική της επιβίωση.
Αλλά πολλές από τις μεγαλύτερες διπλωματικές προκλήσεις του κόσμου – από τη σύγκρουση Ισραηλινών-Παλαιστινίων ως τη διαμάχη για τη Δυτική Σαχάρα – προηγούνται αυτών των παραγόντων. Ακόμα και στο αποκορύφωμά της, η φιλελεύθερη διπλωματία δεν μπόρεσε να τα επιλύσει, κυρίως επειδή αντιμετώπιζε πολύ συχνά το statecraft ως εκφραστική τέχνη, αποσπασμένη από μια συνεχώς μεταβαλλόμενη πραγματικότητα.
Εξετάστε τον αγώνα για τη Δυτική Σαχάρα – τη μεγαλύτερη εδαφική διαμάχη της Αφρικής. Το 1975, με την Ισπανία να παραχωρεί τον έλεγχο της επικράτειας, το Διεθνές Δικαστήριο απέρριψε τον ισχυρισμό του Μαρόκου και αποφάσισε ότι οι ντόπιοι, οι Σαχάριοι, είχαν το δικαίωμα αυτοδιάθεσης. Αλλά το Μαρόκο εισέβαλε γρήγορα και προσάρτησε την περιοχή.
Από τότε, η κατάσταση έχει αλλάξει δραστικά. Η Δυτική Σαχάρα είναι μια από τις πιο αραιοκατοικημένες περιοχές στον κόσμο, με περίπου 70.000 κατοίκους το 1975, και ίσως 550.000 σήμερα, ζώντας σε μια περιοχή μισή από την Ισπανία. Τα δύο τρίτα του πληθυσμού είναι Μαροκινοί, πολλοί έχουν μετακομίσει εκεί μετά την προσάρτηση.
Σε αυτό το πλαίσιο, η υπόθεση της αυτοδιάθεσης της Δυτικής Σαχάρας είναι αμφίβολη. Μια πιο κατάλληλη προσέγγιση, η οποία αντικατοπτρίζει την πραγματική πραγματικότητα, είναι να παραχωρήσει στη Δυτική Σαχάρα αυτονομία στο Βασίλειο του Μαρόκου – ακριβώς το σχέδιο που ενέκρινε ο Τραμπ.
Ο Τραμπ έχει πολλά να απαντήσει, διπλωματικά και διαφορετικά. Αλλά το γεγονός είναι ότι οι διπλωματικοί κανόνες που αγνόησε δεν παρήγαγαν αποτελέσματα σε πολλές από τις μακροχρόνιες συγκρούσεις στον κόσμο.
(Το 2013, ο Ομπάμα υποστήριξε την ίδια προσέγγιση σε κοινή δήλωση με τον Βασιλιά του Μαρόκου Μωάμεθ VI.)
Η εξασφάλιση πολιτικού ελέγχου μιας κατεχόμενης περιοχής αλλάζοντας τη δημογραφία της δεν είναι κάτι νέο. Περίπου 600.000 Ισραηλινοί ζουν τώρα στη Δυτική Όχθη, μαζί με 2.750.000 Παλαιστίνιους.
Το Ιράν έχει εκπληρώσει εκ νέου τεράστιες περιοχές της Συρίας με Σιίτες Μουσουλμάνους. Σχεδόν 46 χρόνια μετά την εισβολή της Τουρκίας στη Βόρεια Κύπρο, οι έποικοι από την ηπειρωτική Τουρκία αποτελούν περίπου το μισό πληθυσμό της περιοχής.
Τέτοια συμπεριφορά δεν πρέπει ποτέ να υποστηρίζεται. Αλλά το να προσποιούμαστε ότι δεν συμβαίνει δεν θα βοηθήσει. Όταν οι ηθοποιοί βρίσκονται σε παρατεταμένη κατάσταση διπλωματικής αδυναμίας, αγνοήστε την πραγματική ισορροπία εξουσίας ή τη διάρκεια της σύγκρουσης διαιωνίζει ένα τετελεσμένο γεγονός που ευνοεί την ισχυρότερη πλευρά.
Αυτό ισχύει τόσο για τη διαμάχη Μαρόκου-Δυτικής Σαχάρας όσο και για τη σύγκρουση Ισραηλινών-Παλαιστινίων, όπου ο εκφοβισμός με το παραπλανητικό παράδειγμα δύο κρατών έχει κάνει την ειρήνη σχεδόν αδύνατη.
Στην πραγματικότητα, όταν τα αραβικά κράτη έχουν απορρίψει συμφωνίες με το Ισραήλ, συνήθως κατέληξαν με λιγότερα. Οι Παλαιστίνιοι το έκαναν αυτό τουλάχιστον δύο φορές.
Ομοίως, η Συρία είναι χειρότερη επειδή απέρριψε την προσφορά του Ισραήλ το 2000 να επιστρέψει τα ύψη του Γκολάν: Το 2019, η κυβέρνηση Τραμπ αναγνώρισε επίσημα την ισραηλινή κυριαρχία.
Ενώ ο Πρόεδρος Τζο Μπάιντεν έχει δίκιο να απορρίψει πολλές πτυχές της τοξικής προεδρίας του Τραμπ, θα έκανε καλά να διαφυλάξει τα λίγα επιτεύγματά του.
Ενώ η κίνηση του Τραμπ ήταν αδικαιολόγητη βάσει του διεθνούς δικαίου (ακόμη και αν κάποιος πιστεύει ότι το Ισραήλ ήταν δικαιολογημένο στη χρήση βίας κατά τη διάρκεια του Εξαμήνου Πολέμου το 1967), δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η παρατεταμένη αποτυχία της φιλελεύθερης διπλωματίας το κατέστησε δυνατό. Και είναι μέρος ενός ευρύτερου μοτίβου μονομερών προσαρτημάτων.
Για παράδειγμα, η πρόσφατη έκρηξη της δεκαετίας παλαιάς σύγκρουσης μεταξύ της Αρμενίας και του Αζερμπαϊτζάν σχετικά με τον θύλακα του Ναγκόρνο-Καραμπάχ τελείωσε με μια συμφωνία μεσολάβησης της Ρωσίας που νομιμοποίησε την προσάρτηση του Αζερμπαϊτζάν σε σημαντικό αριθμό εδαφών. Οι ρωσικές ειρηνευτικές δυνάμεις στάλθηκαν για την επιβολή της συμφωνίας. Ο ΟΗΕ δεν βρέθηκε πουθενά.
Ο Τραμπ έχει πολλά να απαντήσει, διπλωματικά και διαφορετικά. Αλλά το γεγονός είναι ότι οι διπλωματικοί κανόνες που αγνόησε δεν παρήγαγαν αποτελέσματα σε πολλές από τις μακροχρόνιες συγκρούσεις στον κόσμο.
Και, τόσο απερίσκεπτα όσο συχνά ήταν οι ενέργειές του, θα μπορούσαν να επιφέρουν πρόοδο σε φαινομενικά δυσάρεστες συγκρούσεις – κυρίως στην αραβική-ισραηλινή σύγκρουση που χρονολογείται από τον αιώνα.
Εξάλλου, εξαιτίας του Τραμπ, του Μαρόκου, του Μπαχρέιν, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και του Σουδάν έχουν ενταχθεί στην Αίγυπτο και την Ιορδανία για την εξομάλυνση των σχέσεων με το Ισραήλ. (Ο Τραμπ προσέφερε στην Ινδονησία δισεκατομμύρια δολάρια βοήθεια για να κάνει το ίδιο, αλλά η χώρα απέρριψε τη συμφωνία.)
Ο Τραμπ μεσολάβησε επίσης την ειρήνη μεταξύ Αράβων αντιπάλων στον Κόλπο επιδιώκοντας να αντισταθμίσει τις βαθύτερες σχέσεις του Κατάρ με το Ιράν και την Τουρκία.
Ενώ ο Πρόεδρος Τζο Μπάιντεν έχει δίκιο να απορρίψει πολλές πτυχές της τοξικής προεδρίας του Τραμπ, θα έκανε καλά να διαφυλάξει τα λίγα επιτεύγματά του.
Αλλά για να αναβιώσει η φιλελεύθερη διπλωματία, μια αναζωογονημένη διατλαντική συμμαχία – με μια πολύ πιο συνεκτική ΕΕ να αποκτήσει τη σκληρή δύναμη που στερείται τώρα – είναι ζωτικής σημασίας.
(Ο Shlomo Ben-Ami, πρώην υπουργός Εξωτερικών του Ισραήλ, είναι αντιπρόεδρος του Διεθνούς Κέντρου Ειρήνης του Τολέδο)
Πνευματικά δικαιώματα: Project Syndicate