Esther Dzviti
Χαράρε – Ενώ ορισμένοι χαίρονται που η Ναμίμπια και το Μαρόκο έχουν αφαιρεθεί επιτέλους από τη μαύρη λίστα φορολογικών παραδείσων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άλλοι αμφισβητούν τα κριτήρια που χρησιμοποίησαν οι δυτικές χώρες για να πλένουν και να φτερώνουν άλλα έθνη.
Ένα επαναλαμβανόμενο επιχείρημα ήταν ότι χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλα δυτικά έθνη – παρά τις υποθέσεις του αντίθετου – βρίσκονται στο επίκεντρο των παράνομων οικονομικών δραστηριοτήτων.
Εξ ορισμού, οι φορολογικοί παράδεισοι χρησιμοποιούνται από εταιρείες και υπερ-πλούσιους για να αποφύγουν την καταβολή του δίκαιου μεριδίου των φόρων τους. Αυτό στερεί τις χώρες – ιδιαίτερα τις αναπτυσσόμενες – σημαντικούς πόρους για τη χρηματοδότηση βασικών δημόσιων υπηρεσιών όπως η εκπαίδευση και η υγεία.
Σύμφωνα με την Αφρικανική Ένωση, τα Ηνωμένα Έθνη, την Oxfam και άλλα, η Αφρική χάνει στην περιοχή 100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως λόγω φοροαποφυγής από πολυεθνικές εταιρείες.
Μη συνεργατικές δικαιοδοσίες
Το 2017, η ΕΕ δημοσίευσε τους πρώτους «μαύρους» και «γκρίζους» καταλόγους φερόμενων φορολογικών παραδείσων.
Επισήμως γνωστός ως κατάλογος ΕΕ που δεν συνεργάζεται για φορολογικούς σκοπούς, οι κατάλογοι καταρτίζονται από κυβερνήσεις στην ομάδα κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων, μια μυστική ομάδα «εμπειρογνωμόνων».
Οι κυβερνήσεις ελέγχουν τις χώρες σύμφωνα με τρία κριτήρια: διαφάνεια, δίκαιη φορολογία και δέσμευση για το πακέτο του ΟΟΣΑ κατά του BEPS. Οι χώρες που αποτυγχάνουν σε κάποιο από αυτά τα κριτήρια εμφανίζονται στη μαύρη λίστα, εκτός εάν δεσμεύονται για μεταρρυθμίσεις, οπότε προστίθενται προσωρινά στη γκρίζα λίστα ή στη λίστα παρακολούθησης.
Πρόσφατα, οι ίδιοι οι βουλευτές του κοινοβουλίου αμφισβήτησαν την αποτελεσματικότητα και τη δικαιοσύνη του συστήματος, οι οποίοι δήλωσαν ότι το σύστημα δεν έπιασε τους χειρότερους παραβάτες.
Το κοινοβούλιο λέει ότι το κριτήριο για να κριθεί εάν το φορολογικό σύστημα μιας χώρας είναι δίκαιο ή όχι πρέπει να διευρυνθεί ώστε να περιλαμβάνει περισσότερες πρακτικές και όχι μόνο προτιμησιακούς φορολογικούς συντελεστές. Όλες οι χώρες πρέπει να αντιμετωπίζονται και να ελέγχονται δίκαια χρησιμοποιώντας τα ίδια κριτήρια, ανέφεραν οι νομοθέτες.
Η έλλειψη διαφάνειας με την οποία καταρτίζεται και ενημερώνεται αυξάνει αυτές τις αμφιβολίες. Οι βουλευτές ζήτησαν να επισημοποιηθεί η διαδικασία κατάρτισης του καταλόγου μέσω ενός νομικά δεσμευτικού μέσου έως το τέλος του 2021 και να αμφισβητήσουν εάν ένας άτυπος φορέας όπως η Ομάδα Κώδικα Συμπεριφοράς είναι σε θέση ή κατάλληλος να ενημερώσει τη μαύρη λίστα.
Διπλά πρότυπα
Η Oxfam έχει επίσης ισχυρές απόψεις σχετικά με τη μαύρη λίστα της ΕΕ.
Η Oxfam, σε μια ερευνητική εργασία με τίτλο «EU Tax Haven Blacklist Review», σημείωσε ότι: «Για παράδειγμα, οι πολυεθνικές εταιρείες των ΗΠΑ αντέδρασαν στη μαύρη λίστα της ΕΕ αρχίζοντας να αλλάζουν τις φορολογικές τους δομές και μετακινώντας τα άυλα περιουσιακά τους στοιχεία (όπως τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας) από τον παραδοσιακό φόρο παραδείσους στην Καραϊβική, όπως οι Βερμούδες και τα νησιά Καϊμάν, σε λιγότερο γνωστούς φορολογικούς παραδείσους όπως η Ιρλανδία και η Σιγκαπούρη. “
Το έγγραφο επισημαίνει ότι, οι αναπτυσσόμενες χώρες αντιμετωπίζονται άδικα. Ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έχουν καταχωριστεί από την ΕΕ για μη συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα στα οποία αυτές οι χώρες δεν είχαν την ευκαιρία να συμφωνήσουν και για τις οποίες ορισμένες από αυτές δεν έχουν την ικανότητα να εφαρμόσουν.
«Ωστόσο, η διαδικασία μαύρης λίστας δεν ισχύει για τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η έρευνα της Oxfam επιβεβαιώνει ότι πέντε χώρες της ΕΕ – η Κύπρος, η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα και οι Κάτω Χώρες – δεν πληρούν τα κριτήρια της ΕΕ για τη δίκαιη φορολογία και θα εμφανιστούν στη μαύρη λίστα εάν δεν τους χορηγηθεί αυτόματη εξαίρεση.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν καταχωριστεί ποτέ, παρά την αποτυχία των κριτηρίων διαφάνειας της ΕΕ. Η χώρα δεν έχει εγγραφεί στο κοινό πρότυπο αναφοράς του ΟΟΣΑ (CRS), μια σαφής απαίτηση για την ΕΕ. Έχει εισαγάγει ένα παρόμοιο σύστημα, το νόμο περί συμμόρφωσης με τους φόρους για λογαριασμούς σε ξένο λογαριασμό (FATCA), αλλά οι φορολογικές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ δεν λαμβάνουν τόσες πληροφορίες από τις ΗΠΑ βάσει των διμερών συμφωνιών FATCA τους, όπως και από χώρες που συμμετέχουν στο πολυμερές ΗΣΚ. Τον Οκτώβριο του 2019, οι κυβερνήσεις της ΕΕ έκαναν έλεγχο στις ΗΠΑ, αλλά διαπίστωσαν ότι η χώρα συμμορφώνεται. Αυτή η εξαίρεση είναι πιθανό να επιβεβαιωθεί », υποστήριξε η Oxfam.
Άλλες ανησυχίες σχετίζονται με τη διαφάνεια της διαδικασίας μαύρης λίστας.
Η Ομάδα Κώδικα Συμπεριφοράς λειτουργεί πίσω από κλειστές πόρτες, δημοσιεύει πολύ λίγα έγγραφα και οι ημερήσιες διατάξεις και τα πρακτικά των συνεδριάσεων δεν είναι διαθέσιμα στο κοινό.
Αντίδραση στη Ναμίμπια
Ο υπουργός Οικονομικών της Ναμίμπια Ipumbu Shiimi χαιρέτισε την απομάκρυνση της χώρας από τη μαύρη λίστα.
Είπε στα ΜΜΕ ότι «η Ναμίμπια εργάστηκε σκληρά για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις που έχει θέσει η ΕΕ, όπως η ένταξη στο παγκόσμιο φόρουμ που προωθεί τη φορολογική διαφάνεια, καθώς και την τροποποίηση του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος για την κατάργηση ορισμένων φορολογικών κινήτρων. Είναι μια καλή εξέλιξη για τη Ναμίμπια να αφαιρεθεί από τη λίστα φορολογικών καταφυγίων της ΕΕ, καθώς μπορεί να ενθαρρύνει περισσότερες επενδύσεις στη Ναμίμπια. “
Ωστόσο, ο οικονομολόγος του Πανεπιστημίου της Ναμίμπια Δρ Omu Kakujaha-Matundu είπε ότι η μαύρη λίστα ήταν λανθασμένη από την αρχή.
Αυτός είπε Η επιχείρηση Southern Times ότι «η Ναμίμπια δεν ήταν ποτέ φορολογικός παράδεισος. Οι φορολογικές παραχωρήσεις ως μέρος των επενδυτικών κινήτρων στις ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών θεωρήθηκαν ως πιθανή οδός για φοροδιαφυγή. Ωστόσο, η επισήμανση της Ναμίμπια ως φορολογικού καταφυγίου είχε αρνητική χροιά που θα μπορούσε να τρομάξει τους επενδυτές. Οι γνήσιοι επενδυτές δεν θα ήθελαν να συνδεθούν με τους φορολογικούς παραδείσους, οπότε η κατάργηση θα μπορούσε να εξυπηρετήσει καλά τη Ναμίμπια », είπε.